　　提高农民素质，加快农村人力资源开发，是发展现代农业、提高农村生产力水平、建设和谐农村的重要举措，也是实现农民充分就业、推进工业化和城镇化、统筹城乡经济社会发展的必然要求。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，农民教育培训工作得到了党和政府的高度重视和社会各界的广泛关注，农民教育事业迅速发展，教育培训体系初步形成，工作机制和运行模式有了改善，“绿色证书工程”、“新型农民科技培训工程”等重大专项取得了良好的实施效果。

　　但是，我国农民整体上科技文化素质仍然明显偏低。根据农业部调查，我国农民平均受教育年限7.8年，其中，文盲半文盲占7%，小学文化程度占25.8%，初中文化程度占49.4%，大专以上文化程度仅占1.1%；2007年上半年外出就业的农村劳动力中，接受过劳务培训的只占19.7%，大多数农民都缺乏一技之长。农民教育和培训仍然是整个国民教育体系中最薄弱的环节。

　　我们建议：1.深化认识，把农民教育培训工作作为一项重要的基础性建设任务来抓。不仅要开展农业职业技术教育和培训，提高农民科学种养水平和农业生产经营能力，发展现代农业，让农民当好农民；也要开展专业技能培训，提高农民转业就业能力，推进农民向非农产业转移，实现长期稳定就业，让农民不再当农民。这既关系到农民本身的福祉，也直接关系到整个国家的发展和现代化。所以，我们在对农民“多予、少取、放活”的同时，还要加上“提高”二字，既要关注农民的民生，也要开启农民的民智；既要强化农民的生存权，也要更为充分地赋予农民的发展权。为此，应尽快制订全面的农民培训规划和实施方案。

　　2.加大投入，增加对农民教育培训的财政支持力度。这不仅是促进教育公平的需要，而且相对于农民的生产补贴和收入补贴，更能促进结构性的变化，实现投入的收益最大化。具体而言，新增投入应主要用于：一是教育培训基础设施建设，重点是要加强县及县以下农民教育培训基础设施建设，构建天网、地网和人网三网合一的公共服务平台，及时把优质教育资源送到农村；二是提高从事农民教育培训人员的待遇，激励农业科技人员深入基层为农民服务；三是对接受培训教育的农民给予补贴，鼓励农民自觉接受培训，尤其要鼓励农民参加绿色证书培训。农民教育培训经费的增长幅度应不低于教育经费整体增长幅度。应将那些不离土、不离乡、不离岗农民参加非全日制中等职业教育，纳入国家助学政策体系。

　　3.完善体系，建立健全农村职业教育培训网络。其重点是，依托县级职教中心、乡镇成人教育学校、农业广播电视学校和普通中学构建农村职业教育培训网络，并实现资源共享，优势互补。在重点建设县级职教中心的同时，出台政策解决乡镇成人教育无人管事和无钱办事的难题；可以考虑整合乡镇农技部门、成人教育学校、乡镇文化站和农民科技书屋，成立乡镇科教文化中心。

　　4.整合渠道，加快农民教育信息化建设。充分利用电话、广播、电视、互联网等多种渠道，发挥现代农业远程教育的作用，形成现代信息网络与常规媒体优势互补的农村信息服务网络，把农民需要的新技术、新品种、新信息及时转化为农民看得见、学得会、通俗易懂、生动形象的图书、音像等多种形式的教学媒体资源。以农业广播电视学校和农村党员干部现代远程教育体系为依托，加强现代农民远程教育及信息服务平台建设，加快基层信息技术人才的培养。

　　5.应对危机，及时组织返乡农民工培训。鉴于当前农民就业形势的变化，要在继续组织实施已有培训工程的同时，有针对性地及时开展返乡农民工的培训工作。调查发现，他们的需求主要集中在现代种养业等实用致富技术和就业技能提升两个方面，有关部门要与已有培训工程衔接，精心安排和组织实施，中央政府和地方政府在今年的农民教育培训工作中，要增加相应的经费。6.加强引导，促进农民教育投入机制多元化。要出台政策，引导和鼓励企业、个人、社会力量关心、资助和参与农民教育培训，弥补政府教育投入的不足，努力形成农民教育培训的多元化投入机制。

责编：高松

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温思美:提高农民教育水平促进现代农业发展

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