澳门基本法十年成功实施 “一国”优势充分发挥

　　《瞭望》文章：澳门基本法十年答卷

　　澳门基本法的成功实施，有其特殊经验，亦有其普遍意义

　　文/《瞭望》新闻周刊记者汤耀国

　　实习生孙夏力

　　今年12月20日，是澳门回归十周年纪念日，也是澳门特别行政区基本法（下称“澳门基本法”）实施十周年的日子。

　　12月4日，在纪念澳门基本法实施十周年座谈会上，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，总结了澳门贯彻落实“一国两制”方针和基本法的三条重要经验，对进一步贯彻落实好基本法提出了三点希望。

　　为此专程来京的澳门特别行政区行政长官何厚铧称，澳门基本法是澳门十年来成功建设和发展的制度保障和法治基石，是特区所有法律、制度和政策的基础，是克服特区发展过程中各种重大挑战的智慧源泉，是特区经济社会全面发展、各阶层居民共享发展成果的根本保证。

　　12月7日，全国人大常委会澳门基本法委员会委员、清华大学法学院院长王振民教授在接受《瞭望》新闻周刊专访时表示，澳门基本法的成功实施，有其特殊经验，亦有其普遍意义。

　　“一国”优势充分发挥

　　吴邦国在总结澳门基本法实施的成功经验时指出，始终高举爱国爱澳旗帜，是贯彻实施基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进的政治保障。澳门特别行政区实行资本主义制度和政策，是以坚持一个中国、国家主体实行社会主义制度为前提的。这是“一国两制”方针的根本，也是基本法的根本。

　　王振民说，十年来，澳门特区既旗帜鲜明地讲“两制”，也旗帜鲜明地讲“一国”，把“两制”和“一国”的优势都充分发挥出来，这是澳门成功实施“一国两制”和基本法的一条非常重要的经验。尤其在实践“一国”方面，澳门特区政府和人民运用自己的智慧，充分挖掘了基本法中“一国”的丰富政治、经济含义，充分利用了“一国”带来的各种好处和便利，把“一国”的优势淋漓尽致地发挥出来。

　　他举例称，“两制”使得澳门可以保留并发展其支柱产业博彩业，但因其经济体量小，产业较单一，对外依赖性较大，在很大程度上有赖中央政策的支持与内地市场的支撑。

　　2003年10月，中央政府与澳门特区政府签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》；2008年底，港珠澳大桥澳门落脚点设计及各项研究完成；2009年6月，十一届全国人大常委会第九次会议表决通过决定，授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖。

　　在过去持续支持的基础上，国务院于澳门回归十周年前夕再度送出“大礼”，同意澳门填海造地361.65公顷，以建设澳门新城区，该地块将一举使狭小的澳门陆地面积扩大八分之一。

　　澳门特区行政长官何厚铧在前述座谈会上表示，“在回顾特区十年发展历程的时候，特区政府尤其感谢中央对澳门特区一直以来的深厚关爱和全力支持。”

　　澳门特区政府对“一国”原则的坚持也得到中央肯定。吴邦国在前述座谈会上特别提出，按照基本法第23条关于澳门特别行政区应自行立法禁止危害国家安全行为的规定，澳门政府于今年年初通过《维护国家安全法》，进一步增强了澳门社会的国家观念，有力维护了国家的核心利益。

　　王振民强调道，确保国家安全本身是落实“一国”原则的需要，同时也对其他方面产生积极影响。如国家在推行与特区有关的经济政策或重大产业项目时，自然要考虑到国家安全因素。