人保部回应珠三角用工荒：反映经济回升向好

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    国务院新闻办公室于2009年9月9日上午10时举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍新中国成立以来，我国人力资源和社会保障工作的主要成就、当前形势和任务以及新农保的有关情况，并答记者问。

    香港文汇报记者: 有两个问题，第一个问题是，目前我国就业形势是怎么样的？应届大学生的就业率现在能达到多少？下一步的走势是什么样？年内还会推出什么样的措施来促进就业？第二个问题，长三角、珠三角地区都出现了用工荒的现象，能不能解读一下这个现象？会采取什么样的措施来解决这个问题？

    尹蔚民: 谢谢这位记者的提问。中国政府高度重视就业工作，应对国际金融危机对中国的影响，采取了一系列积极的就业措施，目前中国就业的局势基本上是稳定的。主要表现在三个方面：第一，城镇新增就业人数持续增加，今年一到八月，城镇新增就业人员是757万，完成全年目标任务900万的84%。城镇登记失业率保持在4.3%，应该说还是一个比较低的水平。

    尹蔚民: 第二，企业岗位流失的速度在趋缓，从去年10月到今年8月，企业岗位增减相抵是净减，但是净减的幅度已经由最高的8.1%下降到6.9%，特别值得注意的是，近三个月，也就是说6、7、8三个月，企业岗位已经出现净增，虽然净增的幅度还不是很大，但这是一种积极的变化，说明企业用工的形势在好转。

    尹蔚民: 第三，重点群体的就业比较平稳，你刚才问到大学生的就业情况，截止到7月1日，大学生的就业率是68%，与去年的就业情况相比基本上是持平的。

    尹蔚民: 农民工就业的形势也是平稳的，农民工外出人数目前已经恢复到去年8月底95%左右的比例，回到城里的农民工97%已经找到工作。

    尹蔚民: 困难群体的就业情况也比较好，下岗失业人员再就业人数1—8月已经完成了357万人，完成全年目标500万人的71%。就业困难人员就业人数完成了107万，也就是说完成了目标任务100万人的107%。从上述几组数字可以说明，我国当前的就业局势基本上是稳定的。

    尹蔚民: 但是我们还应该清醒地看到，国际金融危机还没有见底，我国经济发展的不确定性、不稳定性因素还有很多，我国经济企稳回升的基础还不稳固，再加上就业形势的变化又滞后于经济形势发展的变化，所以应该说，当前的就业形势依然严峻。下一步，我们仍然要贯彻落实一揽子的积极的就业政策，来确保全年就业目标任务的完成，主要有以下六个方面的措施：

    尹蔚民: 第一，通过经济的发展，增长方式的转变，产业结构的调整，来更多地增加就业岗位。

    第二，帮助困难企业稳定就业岗位，特别是我们仍然希望企业履行自己的社会责任，尽量不裁员、少裁员。

    第三，采取更加积极的政策，来鼓励自主创业，特别是大学生的自主创业和农民工的返乡创业。

    第四，针对重点的群体，统筹安排就业，特别是仍然要把大学生就业工作放在就业工作的首位，帮助农民工实现就业，帮助困难群体实现就业。

    第五，继续实施特别职业培训计划，来提升就业者的就业能力。

    第六，继续加强就业的公共服务体系建设，为就业者提供更好的就业环境和就业帮助。

    尹蔚民: 至于你刚才讲到的长三角、珠三角部分企业出现的用工荒的问题，我是这样看的，这从一个侧面反映出我们国家经济形势企稳回升，向好的方面发展的一个现象。也就是说，部分企业在上半年订单不足的情况下，下半年出现订单增加的情况，这样对企业的用工需求就增大了。我认为，这还是一种局部的现象，当然这些用工难的问题，我们也会通过采取各种措施，来帮助这些企业尽快地找到合适的工人。

    尹蔚民: 但是从全国的情况来看，当前就业形势依然是严峻的，因为从我刚才提供的数据，大家可以看到，从农民工整体的就业数量来讲，也只是恢复到去年8月份95%的水平。企业岗位流失的情况增减相抵，仍然还是在减的状况，所以整个就业形势仍然是严峻的，特别是我们国家劳动力供大于求的情况和劳动力结构性的矛盾，在相当长一段时间将会存在。

    谢谢。

发布会摘要：

      国新办就我国人力资源和社保情况举行发布会

      尹蔚民：城镇登记失业率4.3% 大学生就业率68%

    “新农保”基金暂实行县级管理 个人账户要做成实账

    事业单位实施绩效工资不是简单的涨工资

    人社部将采取措施确保乙肝病原携带者的就业权利

    中国政府已经采取一系列惠农政策缩小城乡之间的差别

    中国政府采取积极的就业措施 目前就业局势基本稳定

责编：肖金平