“新农保”基金暂实行县级管理 个人账户要做成实账

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人力资源和社会保障部部长尹蔚民

　　国务院新闻办公室定于2009年9月9日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍新中国成立以来，我国人力资源和社会保障工作的主要成就、当前形势和任务以及新农保的有关情况，并答记者问。

　　[新京报记者]我有两个问题。第一个问题关于“新农保”试点的。其实关于“新农保”试点有非常多的问题，我只能问最重要的，《指导意见》规定了个人缴费、集体补助、和政府补贴三种筹资模式，文件里没有介绍“新农保”的统筹层次和个人账户是实账运行还是空账运行的问题。另外，在中国东、中、西部经济发展差距较大的情况下，由于各地的集体补助和政府补贴的差别，还有缴费的差别，可能会加剧东、中、西部农民实际的收入差距，这个问题是怎么考虑的？“新农保”和城镇的养老保险的衔接，《指导意见》是说让人社部制定具体办法，这个工作现在进展怎么样？另外，如果“新农保”的参保人跨省转移，比如说他到城里和子女生活在一起，这样的问题会怎么样解决？

　　我的第二个问题是关于乙肝歧视的问题，这些年中国在立法和执法方面都着力解决这个问题，但是现在还是有比较严重的乙肝歧视的现象存在。前一阵子有媒体报道说要取消入职的乙肝体检，后来又说这是一个失实的消息，对乙肝歧视的问题解决方面，人社部觉得还需要从哪些方面解决问题？谢谢。

　　[胡晓义]我来回答你的第一组问题，你这不是一个问题。归纳一下，首先是你提到统筹层次的问题。我想，你应该注意到国务院的《指导意见》中讲的是在试点阶段，“新农保”基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次，有条件的地方也可以直接实行省级管理。我想，这已经说得很清楚了。

　　所谓暂时实行县级管理，是因为我们现在开始的试点都是以县为单位的，没有全省试点的概念，所以只能是按县来管理。当然，有条件的把本省的几个试点县在省里统一管理也是可以的。但是，提高管理的层次，这是一个必然的趋势。

　　关于“新农保”个人账户的实和虚的问题，我想，从设计上来讲，思想是非常明确的，一开始就要把它做成实账。之所以你会提出这样一个问题，是因为在城镇职工养老保险中有空账，而这种空账形成的原因是因为我们过去没有做积累，所以现在不得不实行这种代记赡养的方式，“新农保”没有过去的历史负担，所以一开始就可以做实。

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