“过去已进行的改革要继续深化,当前中央已作出部署的改革要率先推进,符合未来发展方向的改革要积极探索”,深圳综合配套改革方案的基本思路,落点在“改革”二字。继《珠三角地区改革发展规划纲要》之后,《深圳综合配套改革总体方案》从上报到获批仅用半年多时间,是三大总体“综改”方案中最快的一个。不论对于广东,还是全国而言,深圳重任在肩,新一轮的改革已如箭在弦上。而这轮改革,将向更广领域、更深层次、更高水平上推进。
《方案》9000余字,由总体要求、改革举措、组织实施三大板块共八大部分构成,其中包括深圳新定位等几个亮点:
深圳新定位:建设“六区”
在不同历史阶段,深圳提出了不同的发展定位。在珠三角纲要中,深圳被定位“一区四市”,即综合配套改革试验区,全国经济中心城市、国家创新型城市地位、国际化城市和中国特色社会主义示范市,特区站在了新的起点上。
综改方案再度将这一定位强化,“一区四市”演化成“六区”,即科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区。
据深圳市常务副市长许勤介绍,为了达到此目标,深圳将努力做到“四个先行先试”:对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试；对符合国际惯例和通行规则,符合我国未来发展方向,需要试点探索的制度设计先行先试；对深圳经济社会发展有重要影响,对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试；对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。
建金融改革创新综合试验区
在方案正式出台之前,香港媒体曾爆出深港将共同承载作为全球性的金融中心、物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心。而方案正式发布之后,“全球金融中心”的字眼并没有出现在方案中,这让深圳不少研究者感到惊讶。
然而,在方案中,金融改革创新仍然是浓墨重彩的一笔。深圳市常务副市长许勤表示,深圳将在9个方面建设“金融改革创新综合试验区”,包括在深圳设立创业板市场和场外交易市场,加快构建多层次资本市场,探索在深圳设立本外币债券市场,大力发展期货交易,整合规范发展各类产权市场。
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