力拓案背后现体制缺陷铁矿石贸易直面三大疑问

CCTV.com 2009年07月16日 14:18 进入复兴论坛来源：新闻晚报

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力拓间谍门事件愈演愈烈，铁矿石谈判及司法真空问题也随之复出水面。 “进口商过多过散、国家机密的频密机制尚未建立、跨国商业贿赂的司法真空”或是其面临的三大问题。

　　铁矿石贸易何去何从？

　　今年的铁矿石长协价迟迟没有敲定，三大巨头又停止现货矿供应，在这时刻还猛然爆出 “间谍门”事件，这无疑让铁矿石贸易市场越发扑朔迷离。在这种形势下，我国未来铁矿石贸易将何去何从？

　　据悉，我国共有大小钢企1200家左右，排名前5位钢企的产量仅占全国总量的28.5%。相比而言，美国、欧盟各国、日本等发达国家排名前 4位钢企的产量占全国总量60%以上。

　　业内人士谏言，有必要加大钢铁行业整合力度，像日美和欧盟一样，逐渐形成一批全球行业的钢铁“领袖”，那时，自然会在铁矿石国际贸易中形成“拳头”，拥有举足轻重的话语权。

　　与此同时，对拥有铁矿石进口资质的企业实行“精兵简政”。 2005年，我国拥有进口铁矿石资质的企业超过了500家。去年9月，我国拥有进口资质的企业有所减少，但仍有112家，与日本仅两三家企业参与铁矿石价格谈判的状况相比，我国拥有铁矿石进口资质的企业实在太多了。只有“精兵简政”，才能解决内斗内耗，最终一致对外。

　　如何应对国家机密频窃？

　　公开资料显示，中国取代日本成为铁矿石最大买家后，始终没有获得定价权。尽管在今年的铁矿石谈判中钢协表现的非常强势，但迟迟未有结果。可见，铁矿石机密的泄露无疑影响了整个铁矿石行业的发展，我国的国家经济机密如何保证不再被轻易窃取？

　　业内人士表示，铁矿石价格谈判，就像是跟外国军团在打仗，只有知己知彼才能保证获胜。在目前这种铁矿石谈判失利的局面下，中国应高度重视有关的商业情报工作。

　　首先应该在国内建立一个屏蔽体制，把对外窗口控制在为数不多的几个，询价权放在窗口公司，不让外界能轻易控制铁矿石等资源商品的定价。为此，中国企业想取得信息的不对称优势，先得转变信息不对称的劣势。

　　另外，还应酝酿修订“国家保密法”，梳理总结跨国公司在中国窃取国家经济机密的流程和路径，及时堵住泄露国家经济机密的 “管涌”，同时，制定国企人员泄露国家经济机密的处罚条款。

　　跨国行贿如何破解？

　　根据我国刑法第111条规定，如果胡士泰等人构成刺探窃取国家秘密罪，将处以五年以上十年以下有期徒刑，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，依法判处死刑。然而，在此次案件中，除了国家机密和商业机密外，商业贿赂也成为关注焦点。

　　目前，我国对跨国公司的贿赂行为存在法律真空，从而姑息了一批“商业蛀虫”。跨国公司近年来在我国已屡屡爆出多见行贿丑闻，从美国朗讯公司在中国的行贿案，西门子公司在中国巨额行贿案，再到近期的力拓行贿事件。业内人士分析，有关部门应尽早制定《涉外反商业贿赂法》，遏制涉外商业贿赂的滋生蔓延。

　　中国政法大学教授曲新久对表示，“除了对跨国的非公司组织比如奥组委，没有法律规定外，我国对于商业贿赂的法律规定没问题。之所以感觉雨点小，原因有两个：在执法意识上和执法力量的分配上，更重视查处受贿，而不是行贿；更重视政府部门的受贿，而不是非政府部门的行贿受贿，这需要执法部门改进。(王毅鹏实习生郑屹亭)