资料图片:希拉里。 中新社发 李静 摄
中新网12月1日电 美国候任总统奥巴马计划今日在芝加哥宣布其国家安全班子,民主党透露希拉里将一如所料获提名出任国务卿。未来她将采取何种外交路线备受注目,尤其是对华政策方面。
据香港《文汇报》报道,希拉里对华是好是坏众说纷纭。有人依据其丈夫、前总统克林顿时期的对华政策路线,认为她将夫唱妇随,总体是利好消息。有人则指她在竞选总统期间攻击中国“操纵汇率”、“侵犯知识产权”和“从事工业间谍活动”等言论,认为其强硬作风或将损害中美关系。
事实上,如果将希拉里的对华政策基调与美国主要政治人物的相比,可说他们的对华大战略是一致的。美国大选主要候选人在外交政策上的分歧,主要集中在伊拉克、反恐等热点问题,在对华政策上分歧并不明显。
美国两党候选人均肯定中美关系的重要性,但也认为中国崛起对美国是一种挑战,并认为双方在价值观、政治制度等领域存在分歧。他们同时认为,尽管美国要在某些领域对华继续施压,保持威慑,但双方并不一定会发展成敌对关系,双方在许多领域有共同利益,开展合作的空间也很广阔。
这种“既防范又合作”的大战略,不仅与布什政府的相似,与奥巴马的观点也相近。可以说,在对华政策上,美国统治层在大方向上已是高度一致,不会偏离这条主线。作为国务卿,希拉里其实只是美国整个对外政策决策层的一员,能发挥多大作用不得而知。
有部分民主党人质疑,希拉里作风独断独行,充满政治野心,并非担任国务卿的理想人选,但奥巴马一名高级顾问表示,奥巴马一开始已属意提名她,相信她能为美国的外交关系带来实时改善和声誉。
但有媒体报道称,奥巴马也留有后着,将提名前副国家安全顾问斯坦伯格出任副国务卿,希望安插一名亲信在希拉里身边,监视她的工作。即将担任白宫顾问的奥巴马竞选军师阿克塞尔罗德上周也表示,奥巴马没兴趣与一些“花瓶”共事,最后外交政策还是由奥巴马决定。
在中美经贸关系日益紧密、因金融海啸而需加强国际合作下,中美之间的经贸外交和金融外交重要性日益凸显。现任财长保尔森在中美经济战略对话中扮演了重要角色,而候任财长盖特纳在未来的中美关系中也将是主角之一。
预料奥巴马会在今日的记者会上同时宣布盖茨留任国防部长,并任命前北约司令琼斯出任国家安全顾问。但有报道指出,盖茨只会留任一年,之后会让位予前海军部长兼奥巴马政治顾问丹齐克。他们将在对华政策中扮演何种角色,中美军事外交如何开展,也值得关注。
报道分析说,美国对外政策的目标是面对自身实力相对下降力图改善外交形象,维护领导地位。这些因素决定了希拉里出任国务卿的优先任务。在美国对内经历金融海啸、对外面临恐怖威胁和软实力下降的形势下,保持中美关系稳定,符合美国利益。
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