2009年中央经济工作会议

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中央经济工作会议举行提出明年经济工作六大任务

聚焦

解读2010年经济工作主线如何实现"促转变"

　　中央经济工作会议强调，做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

外媒热议中国中央经济工作会议

　　对于这次中央经济工作会议，国际主流媒体都给予了高度关注。一些西方媒体把关注的焦点放在了预测政策走向上，认为中国政府会更加注重经济质量和结构的调整，并会根据具体问题采取针对性措施。

【互动】中央经济工作会议召开: 如何复苏? 网友们有啥期盼?

中央经济工作会议消息

中国经济显现“三大亮色”

>>>今年"保8"无悬念明年经济面临两大问题

国家统计局总经济师姚景源6日在京表示，2009年中国经济实现8%以上的增长毫无悬念，明年中国仍然面临着外部需求持续恶化、市场内生动力不足两大问题 >>>详细

>>>内需强劲驱动经济复苏

◆ 固定资产投资

四批中央投资计划迅速下达，有力带动了地方投资和企业投资。前三季度我国全社会固定资产投资同比增长33.4%，增速比上年同期加快6.4个百分点。

◆ 楼市量价齐升激活产业链

自今年4月份以来，全国房地产开发景气已连续六个月上升，前三季度，全国完成房地产开发投资同比增长17.7%，商品房销售面积增长44.8%。

◆ 汽车产销两旺年产首破千万

第1000万辆汽车的下线，标志着中国进入世界汽车生产大国行列，对于促进经济平稳较快发展，增强全社会战胜国际金融危机影响的信心具有十分重要的意义。

>>>民生连出重拳锁定三大难题

◆ 新医改：8500亿力保医改推进

投8500亿推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。

◆ 健全社保:为百姓织就"安全网"

我国基本建立了与社会主义市场经济体制和经济发展水平相适应的社会保障体系的框架，实现了从以单位福利为主的劳动保险到统筹互济的社会保障的转变。

◆ 就业出拳：保大学生稳农民工

前三季度我国就业局势保持总体稳定,城镇新增就业851万人，完成全年目标的94%，以上数据表明这些政策措施目前已经稳定了我国的就业形势。

　　中共中央政治局11月27日召开会议，分析研究明年经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

　　会议认为，今年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年。

↓ 写在中央经济工作会议召开之前

◆ 调结构正当时

经济结构问题是我们经济生活中的老问题。但是，在这一轮经济刺激计划实施过程中，巨大的投资推动了经济增长的同时，这一老问题又变成了新的焦点。

◆ 少取多予还富于民

来自总工会的一项调查显示，在生活成本不断提高的过去几年中，从未增加过工资的全国普通工人超过26%。收入难改善，房价疯涨，如何尽快提高居民收入，让老百姓兜里有更多钱去消费，是扩大内需必须解决的关键性问题。

◆ 就业是硬道理

中国总理温家宝明确表示，就业率比GDP更重要。经济学家和政治家对就业一致的高度重视表明这是衡量经济能否正常运转的非常重要的指标。

完善促进消费政策促消费需求增长

　　要继续加强和改善宏观调控，保持宏观政策的基本取向，把握好政策实施的力度、节奏、重点，落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划。

提升开放型经济水平

　　要提升开放型经济水平，完善稳定外需政策，促进对外贸易平稳增长，积极扩大进口，提高利用外资水平，促进企业对外投资合作。

深化重点领域改革加大促进就业

　　要深化重点领域和关键环节改革。要加快解决涉及人民群众切身利益的问题，加大就业促进政策力度，加强住房保障，完善社会保障体系，加大对困难群众帮扶救助力度。

延续适度宽松货币政策

　　继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。明年是实施“十一五”规划的最后一年，做好经济工作。

1.经济刺激政策是否延续？

关注：我国经济之所以能在较短时间内快速复苏，庞大的经济刺激政策可谓居功至伟。但经济运行有自身客观的规律，在经济低迷时强迫采取外力刺激，肯定会或多或少地带来些副作用：经济增长对投资的依赖性增强，经济内生增长动力不足……基于对这些问题的考虑，经济刺激政策何时退出，正在引起决策层和学界、市场的普遍关注。

4.如何看待产能过剩？

关注：2006年，国务院将10个行业列为产能过剩或潜在过剩行业；2009年8月，全国人大财经委经调研认为，产能过剩行业几乎翻了一番，达到了19个。在第三季度国家统计局监测的24个行业中，有21个行业存在不同程度的产能过剩。未来，在严重过剩的领域、针对严重过剩的产品，土地、金融、环保等政策审批环节都将收紧。

2.宽松货币政策会如何调整？

关注：适度宽松的货币政策实施一年多来，“广义货币增长17％左右，新增贷款5万亿以上”的目标已远远被超越。预计今年货币供应量增速将超过29％、新增贷款将超过9.5万亿，创历史新高。但鉴于今年以来的政府项目和众多大型基建项目需要大量的后续资金支持，明年新增贷款须在一定规模上予以维持。市场重点关注调整力度。

5.出口政策如何调整？

关注：今年前10个月我国进出口情况显示，1-10月我国对外贸易累计进出口总值17554.9亿美元，比去年同期下降19.9%。我国企业在国际金融危机一定程度的“洗牌”之后，在竞争能力上也有了不小的突破，能否发挥好自身的比较优势，并且集中精力去弥补自身的“短板”将成为出口复苏的关键。

3.股市、楼市政策何去何从？

关注：取消房贷优惠等政策雾里看花，楼市政策的不确定性已经助推了房价非理性的上涨，正倒逼政策及早出台。股市的政策预期也并不清晰，常常传出货币政策收紧消息，但不久就会被相关部门辟谣，之后再传消息，再辟谣。刺激政策退出很可怕，但比这更可怕的是政策的不确定性，现在看来，股市楼市亟需中央经济工作会议定调。

6.如何启动民间投资？

关注：目前民营企业投资的行业分布过于集中，这些行业大多趋于饱和，在一定程度上抑制了民营经济的发展。如果能够进一步对民营企业放宽市场准入，鼓励民营企业向服务业、基础设施等领域发展，将更加有利于增强民营企业投资的积极性。启动民间投资，将是中国经济的后续动力。

政府调控政策回顾

日期	领域	重要举措
2009年11月10日	成品油价	成品油价格11月10日起每吨上调480元。
2009年10月19日	抑制重复建设	国务院印发通知：抑制行业产能过剩和重复建设。
2009年9月30日	成品油价	成品油价格9月30日起每吨下调190元。
2009年9月26日	产能过剩	国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知。
2009年9月25日	创业板	创业板首批公司发行。
2009年9月4日	新农保试点	国务院出台新农保试点指导意见，鼓励农民参保。
2009年9月1日	油价上调	国家发改委宣布，9月2日零时起国内汽柴油价格每吨提高300元。
2009年8月13日	消费金融公司试点	银监会发布《消费金融公司试点管理办法》，首先在北京、天津、上海、成都试点。
2009年7月31日	动漫产业税收优惠政策	两部门出台动漫产业税收优惠政策，重点扶持创新。
2009年7月28日	油价下调	发改委7月28日下午宣布，自7月29日零时起国内汽柴油价格每吨降价220元。
2009年7月23日	定调下半年政策	保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
2009年7月14日	汽车“以旧换新”	十部委关于印发《汽车以旧换新实施办法》的通知
2009年6月29日	油价上调	国家发展改革委29日发布了关于提高成品油价格的通知，30日零时起成品油价格每吨上调600元。
2009年6月29日	中小企业	国务院正在酝酿一项旨在促进我国中小企业发展的政策，而有关部门正进行讨论，以尽快拿出一个具体的方案。
2009年6月20日	烟产品提税	财政部、国家税务总局日前对烟产品消费税政策作了重大调整，卷烟批发环节还加征了一道税率为5%的从价税。
2009年6月15日	拉动内需	九部委联合发文，“4万亿”刺激方案优先买国货。
2009年6月10日	江苏沿海地区发展	国务院常务会议讨论通过江苏沿海地区发展规划。
2009年6月8日	出口退税	财政部通知提高出口退税率，部分商品提高至17%。
2009年6月5日	船舶振兴规划	船舶振兴规划实施细则出台，保交船和发展海工装备成亮点。
2009年6月3日	汽车家电以旧换新	国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施，拉动消费1000-1200亿。
2009年6月1日	国家补贴“以旧换新”	国务院常务会议决定，采用财政补贴方式，鼓励汽车、家电“以旧换新”，涉及资金70亿。
2009年5月26日	深圳综合改革	深圳宣布《深圳市综合改革配套总体方案》正式获批，九方面推进金融改革创新。
2009年5月19日	成品油调价	国内成品油今年第三次调价，其中汽、柴油价格均上调400元/吨。据测算，调价后90号汽油涨幅约为每升3角。
2009年5月18日	轻工业振兴	国务院昨日正式发布《轻工业调整和振兴规划》，十大政策确保六大目标。
2009年5月18日	石化业振兴	国务院办公厅下发了《石化产业调整和振兴规划》细则，建立20个千万吨炼油基地。
2009年5月14日	海西建设	国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，促海洋业及能源建设。
2009年5月14日	拉动企业投资	国务院确定科技重大专项，中央财政今年安排预算328亿元，明年则安排300亿元左右拉动企业投资。
2009年5月6日	技术改造	温家宝主持召开国务院常务会议，中央拟推动4600亿社会投资，支持六方面技术改造。
2009年5月6日	收入分配	中央政研室副主任郑新立透露，由国家发改委撰写的调整国民收入分配意见，已提交国务院。
2009年4月29日	固定资产投资	温家宝主持召开国务院常务会议，国务院决定调整固定资产投资项目资本金比例。
2009年4月22日	印花税	中国财政部发布2009年一季度全国税收收入情况，2009年一季度税收收入同比降10.3%，印花税降86.2%。
2009年4月15日	创业板	温家宝主持召开国务院常务会议提出当前重点抓好八方面经济工作，要求加快推进创业板市场建设。
2009年4月8日	医疗改革	《医药卫生体制改革近期重点实施方案》公布，未来三年，落实医改方案中的五项重点改革，投入8500亿，中央出资3318亿。
2009年3月31日	IPO	证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，意味着筹备十余年之久的创业板有望于5月1日起正式开启。
2009年3月25日	出口退税	国务院常务会议决定，从2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。
2009年3月24日	成品油调价	国家发展改革委宣布，根据完善后的成品油价格形成机制，决定自3月25日零时起将汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元。
2009年3月23日	股市	国务院发布《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》部署55项重点工作，要求维护股票市场稳定。
2009年2月27日	有色金属业	国务院常务办公会议审议通过了《有色金属产业调整和振兴规划》，提出以企业重组为重点，推动产业结构调整和优化升级。
2009年2月23日	个人放贷	央行表示正在加快制订《放贷人条例》，企业和个人都可能成为“只贷不存”的放贷人。
2009年2月18日	电子信息业	国务院会议审议通过电子信息产业振兴规划。
2009年2月15日	企业支持	温家宝在天津就经济运行情况进行调查研究，强调五方面支持企业应对危机。
2009年2月11日	船舶业	船舶工业调整振兴规划出炉。规划将从信贷、税收、船舶报废更新等五大方面支持国内造船业的发展。
2009年2月4日	纺织工业	国务院审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划，将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。
2009年2月1日	农业	国务院促进农业发展若干意见指出，扩大内需、实施积极财政政策,要把“三农”作为投入重点，增加对种粮农民直接补贴。
2009年1月16日	装备制造业	装备制造业振兴规划定稿，主要是方向性和政策性的调整方案。加强关键基础件的政策支持，促进行业整体技术水平提升。
2009年1月10日	信贷	银监会从十个方面对信贷监管政策做出了调整。其中，允许有条件的中小银行业适当突破存贷比较引人注目。

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