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破解超载（上）
央视国际 2003年10月22日 15:24
这是今年10月1日前发生在北京八达岭高速公路的堵车情景，从9月15日开始持续了13天的这次堵车，使八达岭高速公路几乎全线瘫痪，被堵的大型运输车首尾相接，连绵几十公里，这次堵车的原因就是110国道和八达岭高速公路同时修路，而这两条路是来自山西河北方向的大型运输车进入北京的必经之路。
北京市路政局局长向连方：110国道今年全路大修，是我们去年就开始计划的，因为每年由于超载车的作用，110国道每年我们都投入一千万到两千万来进行道路的维修。
在110国道因超载毁坏道路不得不断道大修，八达岭高速公路同样也因为超载压坏了三座桥梁，只能单车道放行，这就造成了上万辆大车受困于八达岭的一幕。
向连方：现在的超载标准它一是一般的超载，是一倍，两倍乃至几倍的超载。
最近两年为了对付超载车辆八达岭高速管理部门采取了很多措施，像修建冷却槽，缓冲带等，但这都不能阻挡住超载车辆的危害。
八达岭管理分公司副经理刘自轩：这些措施的采取都是被动式的，对于路面的损坏我们都没有办法，只能是坏了以后，我们及时进行修补。
面对不断驶来的这些超载车辆，北京市目前只能被动的防守，而这样的防守并不能从根本上阻挡住超载的危害。
北京市交通委员会副主任周正宇：晋煤外运的货运线是北京超载的主要的进京方向，它的源头实际上在陕西，在河北，它的运输市场都在这两个省，所以我们在北京来治理，首先应该在它的源头，那么在源头就需要省市需要有联动。
面对超载北京无可奈何，那么这些超载运煤车的源头，山西省的情况又怎么样呢？这是在山西生大同市境内的109国道上随处可见的情景，装载煤炭的大型运输车在崎岖不平的公路上不断驶过。
山西省公路局局长戴飞：我们是1998年公路大修的，按道理说，水泥混凝土路面，它的寿命应该到2013年，因为现在超限运输的大吨位车太多通过以后，仅仅五年时间现在已经面目全非了。
105国道是北京通往拉萨的一条主要干线，在山西境内有200多公里，虽然还不到设计使用年限的三分之一，但由于这些庞然大物的碾压，现在已是如此面目，在山西省不仅109国道如此，许多运煤车辆行走的公路现在都面临着与109国道相同的命运。
戴飞：山西干线公路总共是170来条，那么现在就有4条，经过超限运输，可以说已经不能使用的，那么它历程占到了近5000公里。
在这里超载也成为了公路的杀手，那么这些超载的车辆究竟能超到什么程度呢？圣水沟超限运输检测点是109国道山西段进入河北省前，山西境内最后一个超限检测点，所有经109国道出省的运煤车都要这里接受是否超限的检测。
记者：刚才12285那个车超重了没有？
检测站工作人员：超了16吨。
记者：那么它核定的吨位应该是多少？
检测站人员：57吨。
根据山西省政府的规定，超载部分超过应装数量的30％以上的，实行卸载，30％以内的缴纳路产赔补偿费，不施行卸载，圣水沟超线运输检测点每天通过的车辆都在一千辆左右。
圣水沟超限检测站站长粱波：大部分的车辆都超，但是都在我们控制的30％以里，我们收取了一定的赔补偿费。
这些运煤车离开检测点再行进一百公里就可以进入河北省，那么这些只超了30％的车辆是否能够一直保持这个重量进入河北，最后到达目的地呢？在离开检测点之后不久，在路边的一个煤厂我们就看见了一辆正在装煤的车。
记者：到这个装煤地方的时候，您这个车原来装了多少吨？
司机：平常装20多吨。
记者：现在呢？
司机：现在装36、37吨，37、38吨。
记者：像你这个车是不是超载了？
司机：肯定超载。
记者：超了有多少吨？
司机：行车本是12吨。
记者：行车本12吨，那就是超了20多吨了？
司机：嗯。
这辆行车本上表明12吨，从检测站出来不足20吨的车，现在已装到的36、7吨，离这家煤厂不远我们又看见了几个这样的煤厂，同样有许多车在那里装煤，马槽上的煤越装越高。
司机：不超你挣不了，你如果按照正儿八经的规定的话，你赔钱。
司机：主要是挣不了。
记者：为什么挣不了的原因是什么？
司机：煤价有点高，再一个罚款。
司机：路上费用太大。
记者：路上的费用指的是什么呀？
司机：罚款。
为了能挣钱司机就只想办法多拉，一个个庞然大物就会出现在公路上，而这种多拉的后果就是严重毁坏公路，面对愈演愈烈的超载，交通部门苦不堪言。
陕西省交通厅副厅长张润：我们现在确实是感到非常头疼，抓了多少年总觉得成效不明显，超的车太多，公路四通八达，这把它卡住了，它可以绕路，我们的治理方面，部门之间人事部一致，标准不一致，我们治理的政策和方法都不一致，因此现在是久治不愈，并且是有愈演愈烈的情况发生。这种趋势发生。
司机超载有自己的苦衷，交通部门的管理又无法根治，这就形成了一个奇怪的现象，大家都不愿意超载，但超载却愈演愈烈，而它的危害又会随着这些飞驰的车轮进入河北，进入北京，不断扩大。
主持：超载毁路，毁车，伤人，这可以说不是一个新的问题了，但是迄今为止，有关部门在治理超载的时候还会碰到各种各样的困惑，那今天我们关注超载就从关注这些困惑开始，介绍一下我们今天节目的一位演播室嘉宾和三位连线的嘉宾，我们演播室嘉宾是交通部公路科学研究所的沈金安研究员。我们今天连线嘉宾第一位是北京市政交通委员会的副主任李晓松女士，第二位是河北交通厅公路局的副局长屈朝彬先生，第三位是山西省交通厅的王晓林厅长。沈教授现在的确看起来这个超载对于路面也好，对于行车安全也好，都会造成比较大的问题，那么现在北京说要跟周边几个省份要做一个联合的行动一起来管这个事，是不是意味着说这个单独地区，一个地区管的话是管不住的。
沈：应该是这样的，现在车辆的超载因为汽车是一个跨省，跨地区的运载工具，单独的一个部门，或者是一个地区采取行动，往往在其他地区不好执行，所以需要几个地区联合来采取这个行动。
主持：我想问一下王厅长，因为我们都知道山西的煤炭为全国做了贡献，但是我听说运煤炭的车似乎没有，几乎是没有不超载的，是这样吗？
王：这话说的有一定的根据的，我们现在运煤的车辆来讲，超限的大概占到80％左右，我们估计这几年为了加快超限运输问题，我们专门投了750万搞自动检测点，设了38个检测点治理超载问题，在对于超载30％以上的车统统是卸载，光我们这两年卸载的煤就将近45万多吨了。
沈：我想问一下王厅长，你们以前也多次实行过卸载，但是据我知道，你们经常卸完了以后，后来也是不了了之，停了一段后来又开始卸，如果老是这样子，我们卸载或者禁止它，不让它过去能起到效果吗？
王厅长：这个会起一定效果的，因为我们要掌握的道路运输情况来讲，比如冬季快来了，煤车就骤然上的很快，这样我们交警和路政人员联合执行，特别我们设了38个超载检测点，这38个检测点基本上我们把出省的路口卡了一下，但有的车又转移到县乡道路上，在别的路上往别的省跑。
沈：可能像原来你们太旧高速公路，本来想作为运煤的干线的，可是因为一限制以后，又走到其他的中低路上去了。
主持：我也想请教一下屈局长，在你们具体治理超载的过程当中，您碰到了什么样的难处？
屈：我们现在碰到的主要的问题，一个就是部门通力合作方面，做得还不到位，也就是说没有真正形成合力去共同治理超限运输，一些黑势力，晚上进行集体闯关，也就是说有几十辆一下过，所以这样对整个执法人员对卸载带来很多的麻烦。
主持：这样的事情很普遍吗？
屈：这个事情基本上每个收费站都存在着这些现象。
主持：我刚才听到河北山西都有，我想问一下李主任北京有这种事情吗？
李：北京目前还没有发生过这种特别恶性的冲关现象，但是全国其他省里确实发生过，比如说最近福建省发生一件非常震惊的事，就是50辆超载车集体冲关，而且百名超载司机围追堵截公路的执法部门，甚至把公路局的副局长打死，所以说明在利益问题上，对抗性还是比较强的，刚才我们一再强调，在公路执法在限制超载超限方面存在很大的难度，另外王厅长提到第一件，我们是什么样的情况下允许这样的超载车辆上了公路，又是什么样的情况下，允许超载超限的这种车，超标准的这种车出了厂，我觉得这是最关键的问题。
主持：那王厅长我们还打听到一件事情，据说在2000年的时候，几个省市也联合要搞过这种综合的治理，结果却不了了之了。
王：当时联合治理的过程中，由于体制和标准以及执法队伍没有形成合力的问题，而使超限成为一个顽症，比如交警就能管住车，光我们路政就管不住车了，我们管得太紧了，又形成公路设卡的问题，所以现在管一条路好几个部门管，这样也使我们执法的力度和强度跟不上去。
主持：那李主任这一次如果我们再是几个省市来联合的话，怎么能够避免再次的联合失败呢？
李：说到这儿我一直想说这么一个事情，这次5月15号温家宝总理在全国突发公共卫生事件座谈会上曾经说过这么一句话，天下之事不难于立法，而难于法之必行，现在对于治理公路超载超限也没有法，严格地说应该是有法的，有《公路法》，还有就是交通部2000年的2号令，包括超载超限的车，在几年中政府曾经下过九个文，但是可以说政府治理的利剑每一次都是高高地举起，但是非常温柔地落下，到最后都没有一个结果，所以这方面应该是引起各方面的重视了。
沈：刚才李主任讲得很有意思，很多政令，很多通知，很多文件都发了，但就是管不了，这里头我觉得根本的问题，是不是我们除了《公路法》之外，还应该有一个《运输法》，而这个《运输法》是国外普遍有的，如果没有法的依靠，我们地方政府采取一些文件通知的形式可能比较难达到它的效果。
主持：我们记者采访的时候发现绝大多数的司机对于超载的危害是了解的清清楚楚，他们知道甚至有可能为了这件事情送了命，但即便在这样的情况下，还有小一半的车辆在超载运行，这又是为了什么呢？而且治理超载到底有没有好的办法，请继续收看我们的节目。
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