[时空连线]破解超载（下）

央视国际 (2003年11月04日 16:54)

　　CCTV.com消息(时空连线)：虽然已经过了晚上十点，又下着大雨，但在河南高速公路郑州收费站前一些货车还是排起了长龙。据了解，为了尽量避开执法人员的超限检查等原因，大多数超载的长途货车司机都选择白天睡觉，晚上行车。不过，这个如意算盘如今在这里可就行不通了，因为从8月份起，河南省的部分收费站已经对载货汽车超载运输实行了计重收费。

　　河南高速公路公司郑州收费站站长何均广：我们这两个车道实行的是计重收费，这是我们的计重设备，这个是我们的称重平台，这两个是红外线光幕测车仪，这个是我们的轮胎识别仪，一个车上几个轮胎，通过轮胎对地面的压力，传感器传过来，这个箱子把这个称重的信息变成数字信息，传到我们（工作亭里）的电脑上。

　　当一辆车经过计重仪器以后，工作人员的电脑上会直接显示出这辆车是否超载、超载的比率和加收通行费的数额等信息。

　　河南高速公路公司郑州收费站站长何均广：这个车超重103%，那么按我们的规定，他应该收取的通行费是425元，加收3倍以后，加收部分是1275元，加到一块是1700元。

　　据了解，河南省的这一规定是今年8月份经河南省计委、财政厅、交通厅研究，并报经省政府常委会批准后实施的，目前，计重收费是以《公路工程技术标准》规定的车辆轴载计重为标准，对超载30%以内（含30%）的车辆，按规定的通行费标准收取；对超载30%—50%（含50%）的车辆，按规定的通行费标准加收50%；对超载50%—100%（含100%）的车辆，按规定的通行费标准加收1倍；对超载100%以上的车辆，按规定的通行费标准加收3倍。而这样的收费方式却经常会引起司机的质疑。

　　像这样的纠纷，高速公路郑州收费站的工作人员几乎每天都能遇到。为了进一步了解情况，我们又赶往位于开封市的黄河大桥收费站。早在8月5日，这一收费站就已经在两个双向单车道上开始了计重收费的试运行。

　　河南开封黄河大桥管理处副处长孙太安：现在（中间的）两个车道还正在施工，估计到这个月底能全部实行计重收费，每一个车道都实行，这样就减轻我们收费员的疏导任务了，原来我们的收费员，包括路政员，上桥疏导的任务太重，有些司机绕道的现象比较严重。

　　虽然运行一个多月以来，类似的矛盾已经大大减轻了，但是面对这种新举措，超载的司机们还是想出了各种各样的办法。

　　河南省交通厅征稽处处长潘华：你比如说举个例子吧，从郑州往山西去的路上，他们到收费站之前在加油的时候，只加到够到山西过境的油，过去是加满油箱，现在只够出境就行了，为什么呢？这样他减少车的自身重量。

　　据了解，河南省每年仅因超限车辆的行驶就会造成300公里以上的主要干线公路过早损坏，而修复这些道路所需要的资金就达几亿元。以郑常公路常平段为例，这条设计使用年限为15年的山区二级公路，却在使用3年后就被严重损坏，不得不进行大修。为了遏制愈演愈烈的超限运输，河南省在全省主要公路干线上设置了55个超限运输监控室，但由于各种各样的原因，治理的效果却并不理想。

　　河南焦作市公路路政管理支队办公室王迎九：按照我们国家的法律法规，对超限车辆应该进行处罚和卸货，但是我们河南省治理超限车辆，只卸货不罚款，再一个我们执法环境只是要求超限监控室上下200米，对超限车辆进行治理，大部分车主都想办法进行绕行。

　　河南省交通厅公路管理局通管处处长孙传夏：我觉得还有一个问题，那就是河南这几年公路发展比较快，公路密度也很大，仅仅靠一些固定的超限站点来对全省的超载车辆进行全面治理，想根除还有一定的困难。

　　为了进一步治理超载，河南省有关部门最终推出了计重收费这一管理方式。截至目前，全省已经有55个收费站实行了计重收费，而运行一段时间以来，超限运输车辆的总量已经开始呈下降的趋势，以我们拍摄的高速公路郑州收费站和开封黄河大桥收费站为例，超载货车的数量都下降了10%左右，部分行业的运费甚至也开始上涨。但是，河南一省的计重收费会对整个超载治理起到多大的作用呢？为了进一步了解情况，我们来到了距离开封市200公里外的高速公路豫皖界收费站。

　　河南高速公路豫皖界收费站站长郑鹏飞：因为我们这个收费站是两省（河南、安徽）交界处，所以在这个工作亭里有两个工作人员，一方是我们河南的，一方是安徽的，河南的人员主要负责收取河南路段的通行费，安徽的人员主要负责发（去安徽的通行）卡。

　　在采访中我们发现，虽然同在一个收费站，但两省施行的收费方式却截然不同。河南实行的是按轴载计重收费，而安徽实行的是按车型以次计费。以同一辆车，同样重量的货物，行驶同样的里程为例，二者收取的费用却相差很多。

　　安徽高速公路肖县管理处皖豫所发卡员王继承：他们那边比如是50公里，他们超载100%要加收3倍，比如说50块钱，加收3倍是200块钱，我们这边还是收50块钱，一共收50块钱，不管超载多少都是收这些钱，不管超载多少都不加收，就是50块钱。

　　那么，面对各省间这样悬殊的管理方式，河南的交通管理部门是否感到面临压力？在河南被加收了通行费的超载司机在遇到公安执法人员检查时依然还会被处以罚款，他们又是否感觉公平？这样的管理方式会从根本上解决超载吗？

　　主持人：接下来我们就来连线河南省交通厅的副厅长张全林先生。演播室的嘉宾是交通部公路科学研究所的研究员沈清安先生。张厅长，我想知道你们实行了计重收费之后，到底有没有把这个老大难的问题，就是把这个超重的问题给解决了？

　　张：我们开始计重收费以后，比计重收费以前超载的车辆有所下降。计重收费是我们交通部门搞的。

　　沈：公安部门什么态度？

　　张：对这种办法和措施给予支持和配合，所以一些收费站，我们设想会不会引起一些其他的矛盾，所以也请公安部门参与，我们刚刚开始执行计重收费的时候，各市的地方公安机关都给我们很好的配合。

　　主持人：我听明白了，你们实行计重收费，虽然只是一个措施上的变化，但是可能会牵涉比如说法律上的障碍，可能需要别的部门的配合，也可能会受到别的利益团体的反对，就从你们实行这段时间来看，有没有觉得有什么难处？

　　张：比如说计重收费有些司机对采取这种办法，目前看是两种倾向，一种是行你路段了，我应当给你交费，这部分司机觉得是应当的，还一部分司机认为，计重收费影响我个人的效益，我已经交了通行费了，为什么还要多收这部分。再一种倾向，河南的规定超载的限制，比如超载100％的，我们要加收三倍的价，现在司机再超载，超到200、300，凡是收费我们河南有一个规定，增加100％的时候收多少，再增加这块没有其他的说法了，说我们在超载这部分管理还没有跟上。这部分我们感到还是一个漏洞。

　　沈：张厅长我想问你一个问题，这样子的话，我给了钱，这个超载的车可以走了，不照样要把路轧坏吗，还有一个你河南省的车出了河南省，比如说到湖北、到山东去，他们又采取罚款的办法，这样会不会有一些交叉的问题？

　　张：河南省在河南范围内有一些办法，我们交通厅来讲，对河南的公路负责，至于其他省份，是权限问题，我也无法干涉。但是我们认为需要全国联网，如果各省都超载，都采取相应措施的话，我想这个会有效解决这个问题。

　　主持人：总的来说，张厅长，您是不是觉得计重收费方式也只能起到部分的作用，总的来说是不治本的？

　　张：我们从目前的社会现象看，是治标没有从根本上治理好，如果根本上治理好，还是需要国家下决心，把车辆的车型标准统一了，取缔非法改装这种现象。恐怕我认为是从远程上管理好这件事的有效办法。

　　主持人：所以您觉得光靠公路部门一家是不够的，其实更多的责任应该在公安部门？

　　沈：对，他们应该是执法部门，我们出台了一些措施，如果没有公安部门的密切配合，它可能说将来采取几十辆车大家都到那儿去了，成批成批地过，你们称重也称不过来，就会堵住。

　　主持人：因为张厅长他们算过，河南的跑运输的大多数是外地的车，所以他们觉得搞这样一个方法，其实对河南的运输业还是有利的，但是这让我很担心一个问题，你说其他的省份也会按河南这么做吗？比如说山西他们愿意计重收费吗？

　　张：山西还没有采取计重收费的，但是山西采取罚款的方式比河南厉害多了，河南交通部门没有进行罚款。

　　沈：有没有比较过，到底罚款好，还是计重收费好？

　　张：我们倾向于有偿，应当给于补偿，带来的弊端我们认为比较多，其一，罚款的方式不理解，第二有可能采取不正当行为。

　　主持人：会不会因为罚款是公安部门拿走了，所以您觉得计重收费更好？

　　张：这是各部门的事，公安有公安的，他们是安全系统的，我们交通部门应该说是发展交通，搞好公路维护，公路管理，这是我们交通部门的事。所以我们认为损坏公路应该给予补偿，至于说其他行业，或者其他部门采取罚款形式，从他们角度出发我们认为是合理的。

　　主持人：会不会将来计重收费按计重收费走，我多收了你的钱你还是可以走，走了路上又被公安罚款，会不会是这样一个情况？

　　张：这种情况会有，但是从公安部门，人家是治理安全方面，他超载了，他安全系数降低了，我们认为合理也是应该的。

　　主持人：刚才张厅长说到了所谓一些既然治标不是彻底管用，还有一些治本的方法，就是管改装的车辆，我不知道沈教授对这个是什么样的看法，您觉得要治本的话该怎么办？

　　沈：这个应该说是从根本上讲首先是制定法律，世界各国都有《运输法》，然后很多部门都来配合这个事情，所以治理超载是全社会大家来共同努力的问题，首先是抓住车，这个车就应该按照国家的规定知道多少吨位的车，就只能按照多少吨位。公安部门在检查这个时候，因为每年要年检，就应该审查他，这个车装多少，出厂的时候装多少就应该装多少，超过这个是违法，我就可以不让你，让你拆了，或者换了。还有像罚款这个角度也好，我是觉得罚司机的钱有时候也是挺冤枉的事，应该罚源头，我在日本的时候了解这个情况，一超三罚，罚款要罚源头。

　　主持人：谁是源头？

　　沈：比如运煤车，路上检查有一辆超载车，你就问他这个煤从哪个地方拉的，是从什么煤矿的，我就要通知那个煤矿罚款。这是第一。第二个罚款，就是罚运输公司，然后才是罚司机的款。

　　主持人：光经济处罚您觉得不行？

　　沈：光经济处罚这是一些好像临时的措施，或者我们通常说我们公路坏到没有办法的办法，但是治本来说应该从国家各个部门全社会都来理解这个事情。

　　主持人：可是我听起来您说的这些比如物价部门，应该管现在运价不合理的情况，公安部门应该对违反规定进行的改装的车进行检查，改装车是哪个部门管？

　　沈：当地的政府部门和工商管理部门，车检部门，车辆管理部门。

　　主持人：工商部门应该查，你这个厂为什么替别人改装成不合法的车辆，为什么现在这些没有人管呢？

　　沈：这就是现在的问题所在。这些部门利益跟他的关系不太大。受害的不是他，受害的是公路，所以其他的部门比如说工商部门，物价部门或者汽车部门，尤其汽车部门主要是着眼于自己的利益，像汽车从吨位来说，我们从国外看到很多，很多国外的车比我们还要重，但是他为什么不，他这个车子是有规定的，100吨就是100吨，100吨不能后面只有两个轮子，应该有四个轴，五个轴，八个轴，就是增加轴数。比如法国的规定，欧洲很多规定，规定轴重13吨，我们中国是10吨，可是他的轮子大，对地面的压力反而小，所以车的部门影响考虑来改型，来发展。这个就需要汽车部门通力合作解决这个问题。

　　主持人：一个表面看起来非常简单的问题，我们细细一分析却发现，牵扯的部门和地区如此之多，牵扯的问题又如此之广，就在我们制作这期节目的时候，我们又听说现在国家交通部和公安部门正在会同其他相关部门要开一个联席会议要共同应对超载的问题，届时，我们的节目将予以持续的关注。

责编：张丽