民政部证实城管局长联席会议未依法注册

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全国城管局长联席会议会场。

　　本报记者 陈煜儒

　　从今年7月份开始，很多媒体上出现了一个名为“全国城管局长联席会议”的机构，该机构开始对外发布消息，代表国内很多城市的城管执法局发表对《个体工商户条例(征求意见稿)》的看法。但法学界、城管基层工作人员和社会各界，对“全国城管局长联席会议”的合法身份提出了质疑。

　　记者就此曾采访过该联席会议执行会长罗亚蒙，他说：“全国城管(执法)局长联席会议”不隶属任何部门，不是社会团体，也不是组织机构，而是由全国近百位城管(执法)局长自愿发起、自由参与的会议交流机制。

　　记者向民政部民间组织管理局证实：“全国城管局长联席会议”确实没有申请备案，不是一个依法注册的机构。

　　为了从法律层面将这个问题剖析明白，记者在调查的同时，9月1日专访了对“冠名”法律问题颇有研究的法律专家、中国政法大学的来小鹏教授和对“民间组织机构”法律问题颇有研究的行政法专家、中国政法大学的高家伟教授。

　　“联席会”规模堪称组织体

　　根据记者的调查，“全国城管(执法)局长联席会”自2007年9月21日在江苏淮安成立以来，共举行过三届年会：2007年9月27日全国城管(执法)局长联席会第一届年会在江苏淮安举行，2008年4月25日全国城管执法局长联席会第二届年会在山东聊城举行，2009年4月27日第三届全国城管(执法)局长联席会议在广东省中山市举行。

　　从其公布的会议成员名单看，理事单位共133家，多是各省中小城市的城市管理执法局。该联席会有固定的章程，详尽规定了会议活动与服务内容、会议组织、经费保障、会议成员等内容。

　　“有固定的成员、组织章程、定期的年会和议题，这完全是一个组织体，应该申请合法注册。”来小鹏建议。