广州流动人员已近600万 与本地人比例接近1:1

　　一个特大型的城市，当外来人口与本地人的比例几乎接近一比一时，会出现什么情况？

　　据本月最新的权威统计，广州全市流动人员已接近600万，这个数字与2008年公布的户籍人口773.48万人相加，得出并不是简单的一加一的效果。随着经济社会发展，外来人员增多，城市人口的极大扩容，给广州带来了繁荣，也带来了一系列隐患。为了管理好、服务好流动人员，广州想出了许多办法，如出租屋和流动人口分类管理；创造了一系列词汇，如凌晨“洗楼”摸查。

　　在大多数本地人的不经意间，流动人员已经成为“广州人”的主体之一，他们深深地融入到主流社会，他们建设着广州，也生活在广州。

　　但是他们过得好吗？我们了解他们吗？本报记者对此进行了一番摸查。

　　记者从广州市流动人员和出租屋管理办了解到，在589万流动人员中，番禺区数量排在第一，白云区、天河区、番禺区都超过百万，具体分布为白云102万，天河101万，番禺105万。其他的，海珠81万、越秀27万、荔湾27万、黄埔29万、花都40万、萝岗30万、南沙12万、增城25万、从化8万。

　　在广州的流动人员中，来自湖南、四川、江西、广西、湖北的占了大多数，广东本省也有大量人口流入广州。

　　外来流动人员在广州就业主要集中制造业和服务业。他们主要居住点以出租屋为主，包括单位宿舍内。

　　案例：喜欢广州的苏丹人

　　登峰街原属天河区，却远离天河中心，2006年10月区划调整时，就近划入越秀区。登峰街面积4.98平方公里，约占越秀区的1/6，是全区最大的行政街道，辖内户籍人口5万、流动人口10万。“城中村”占全街面积的80%，呈现出租屋多、流动人员多、外国人多的特点，治安形势复杂。

　　26岁的苏丹人阿里跟着叔叔四年前来到广州，在登峰街租了一间两室一厅房间。他们经常往来于广州、佛山与深圳之间，他们经营的服装、日用品等商品主要出口苏丹和沙特阿拉伯等国家和地区。

　　“我喜欢广州的生活，天气不是很热，吃的东西又多。我最爱去白云宾馆附近的‘一千零一夜’餐厅吃饭。”来到广州后，阿里每周还会到光塔寺做礼拜。

　　据介绍，在登峰街周边居住的外来人口工作多与外国人有关系，如翻译、海关报税等，而这里居住的外国人一般多是做服装、陶瓷、小家电等进出口贸易。

　　境外人员子女也可就近入学

　　据了解，许多境外人员都选择居住在金麓山庄。据登峰街出租屋管理中心的主任刘金涛介绍，街道服务站正致力于通过免费为境外人员推荐出租房源等方式，引导他们到条件合格的金麓山庄居住。该山庄是2006年底作为集资房分给登峰村民的住宅小区，目前有320套出租屋租给境外人员居住，占小区总户数的1/3, 登记境外人员420人。在物业公司和街道的共同配合下，该小区全年刑事案件为零。

　　而且由于不断拓展服务，吸引了更多境外人员到此生活，促进了登峰村的地产增值。登峰村的出租屋租金提高30%以上，且出租率保持在98%以上。

　　而住在登峰街的境外人员的子女，也可以到就近的登峰小学及云山小学就读。“我们已经与这两所学校打好招呼，让非洲及中东的孩子也可以像中国孩子一样上学，学费等各方面都是平等的。”街道办事处的一位工作人员介绍。据了解，登峰街也设有英文幼儿园，满足外国孩子日后的学习需要。

　　以前，登峰街的境外人员生了病，往往会到小巷里的私人诊所就诊。如今，通过街道办事处的牵线，广州市胸科医院及广东省第二中医院成为专为外国人服务的定点医院。

　　管理对策：

　　“洗楼”震慑黄赌毒

　　“洗楼”是许多街道社区负责人最近用得最多的词汇。

　　因为在各种因素下,登峰治安难搞，外来人口难管……成为了当地管理部门一块难啃骨头。根据流动人员的活动规律，越秀区公安分局、登峰街派出所整合各部门力量不间断地开展夜间“洗楼”行动，对流动人口、出租屋按照“逐栋、逐层、逐套、逐户、逐人”进行登记的方法进行及时、全面、准确的普查登记；对外国人出没较多的娱乐休闲场所，在凌晨1~3时实施包围，然后开展“洗楼”。

　　此外，还有“分级分类管理”。如登峰街对辖区外来人口和出租屋实施分类分级管理。根据流动人员的居住、就业和现实表现，分A、B、C三类进行管理：对有正当合法职业、有固定住所和生活比较稳定的流动人员(A类)，纳入一般管理；对无固定职业但有固定住所，或有固定职业但无固定住所的流动人员(B类)，落实跟踪管理；对既无固定职业，又无固定住所的流动闲散人员(C类)，列为高危人群，进行重点管控。

　　而按照出租屋的硬件条件、业主的守法纳管意识、租住人员的行为表现等情况，将出租屋分为：“放心类”、“关注类”、“严管类”和“禁租类”建档管理。

　　同时，登峰街还加大现场处罚力度。开展专项整治行动以来，共对38名出租屋主进行罚款，当场处罚流动人员437人。

　　这些举措大幅提高了人屋登记率、纳管率，震慑黄赌毒丑恶现象。

　　据统计，越秀区共有20多万流动人口，“人屋车场”综合治理工作开展以来的两个月时间，登峰街破获刑事案件71宗，打掉犯罪团伙6个。　文/记者周祚、曾卫康

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