北京财政收入前五月负增长 压缩出国用车接待费

　　2009年过去了一半，在这个节点上，昨天北京市财政局和北京市发改委联合公布了北京上半年的运行数据。在金融危机下的背景下,数字不理想在预料之中。如何让全社会形成合力，再次助推首都经济？昨天，首都经济社会发展专题调研组召开第一次全体会议。北京市人大常委会将集结100余名代表分赴首都的各个领域深入调研，并为政府提出建设性的意见。在市人大代表深入一线前，市财政局和发改委的报告为他们充了电。

　　关于财政局报告

　　本报讯今年1-5月份，全市财政收入同比下降11.6%。

　　这是自1994年实施分税制以来，本市首次出现上半年财政收入持续负增长。

　　而全国今年同期财政增收同比下降6.7%，北京降幅还高于全国平均水平。市财政局局长杨晓超坦言实现全年财政增长10%的目标，压力很大。

　　三大原因导致财政减收

　　杨晓超表示财政减收有三大主因：经济增长放缓，企业效益下滑，税收收入来源减少。受国际金融危机影响，市场需求减少，企业生产活动放缓，与之配套的生产性服务业回落明显。

　　面对投资萎靡的现状，北京实施了积极的财政政策，让利市民和企业，进行结构性减税，造成财政减收。据测算，因落实各项税收优惠政策，1-5月份，已累计减少本市地方财政收入约114.3亿元。

　　压缩出国、用车、接待费

　　杨晓超说，将更多的钱投向扩内需、保民生、促增长才能鼓财政的口袋，压缩行政成本成为财政减支的首选。目前财政局正在测算，进一步压缩市级行政事业单位出国费等3项经费预算支出，其中，因公出国经费支出在近3年平均数的基础上降低20%；车辆购置及运行经费要在近3年的平均数上降低15%；公务接待在2008年的基础上削减10%。目前，相关部门正在做细化的方案，这将聚集一部分财政资金，投入到保经济和民生的领域。

　　6月财政收入肯定正增长

　　“财政形势依然严峻，收支矛盾甚为突出。”财政预算处处长孟景伟说，下半年财政增收任务艰巨，国际金融危机仍在蔓延，何时触底难以预料。

　　是不是财政无法完成10%的增长目标已成定局？

　　孟景伟透露，6月份半个月的财政收入已经超过去年全月的财政收入水平，“截止到本月16日，财政收入134个亿，去年全月只有133个亿，已呈现出向上走的好迹象。”孟景伟说，今年6月肯定是正增长。

　　对话·财政预算处处长

　　以前月月统计现在日日统计

　　记者：负11.6%的增长让财政局有压力吗？

　　孟景伟：压力肯定是有的，这个数字比一到四季度又下降了，主要是因为5月份的企业所得税逐渐清缴下降得比较厉害，经济形势不好，企业效益不好，所得税是最直接的表现。

　　记者：有没有完不成全年增长10%这个目标的可能？

　　孟景伟：形势严峻，压力大，但我们仍然在争取完成全年的任务。

　　记者：根据测算，下半年每个月的财政增长要保持在20%以上，才能完成全年10%的财政增长。这么艰巨的任务如何完成？

　　孟景伟：北京的经济运行环境还有很大的不确定性，后几个月的政策性减税还会继续显现，但也有好的因素在积聚，比如重大项目、重大投资都在快速落地，投资的一些指标也在回暖，如果经济环境继续向好，也会带来下半年财政的增收。

　　记者：去年8月北京的财政就开始出现负增长，今年前5个月又是持续的负增长，6月为何是分水岭？

　　孟景伟：北京财政收入从去年8月出现负增长，因此去年的统计基数就比较低，导致今年的财政增收无法拉高。而且去年经济形势开始下滑也在今年上半年得以集中体现。但今年年初政府的一揽子积极政策也需要一个显现的时间，6月份财政已出现上涨趋势，企业所得税也有所好转，增值税、流转税都在向好，6月份半个月已经超过去年全月的收入水平，134个亿，去年全月133个亿，呈现向上走的好迹象。6月肯定是正增长，很可能一直持续下半年的正增长态势。

　　记者：在我们具体的财政工作中有什么改变？

　　孟景伟：以往的财政收入是一月一统计，现在我们是日日统计，统计的数据已经有厚厚的一摞。