中国第一部社会保障性住房地方法规出台

　　日前，经福建省第十一届人大常委会第九次会议审查通过，全国第一部社会保障性住房地方法规——《厦门市社会保障性住房管理条例》正式施行。这意味着，厦门社会保障性住房管理工作进入法制化轨道。

　　据了解，“十一五”期间，厦门规划建设的保障性住房项目达20个，住房总套数将达4.5万套，可以满足厦门中低收入住房困难家庭的住房需求。2005年年底，厦门市政府组织探讨建立保障性住房制度，2006年下半年开始，厦门市在全国率先提出了扩大住房保障覆盖面、构建多层次住房保障体系的思路，并逐步投入大量人力、物力和财力建设保障性住房，如今基本形成了层面较全、覆盖较广的住房保障体系。

　　随着《条例》的施行，保障房建设以制度化的形式明确下来。《条例》规定，厦门保障房体系建设采取统一规划、优先照顾保障，同时对保障性住房建设用地、资金以及规范等作出强制性规定。在规划上，要求政府制定出年度规划，并纳入国民经济和社会发展规划中去；在用地上，要求政府制定用地规划，同时优先保障；资金上强调以政府出资为主，其他渠道加以统筹；要求拿出最好的地段，充分考虑到中低收入群体就学、就医、出行等基本生活要求。

　　建立并完善了准入和退出机制。除了在申请管理和资格审查方面有严格的规范，《条例》规定，取得社会保障性住房后应退出原有政策性住房，由政府回收或回购；购买社会保障性住房五年内不得直接上市交易，购房人确有原因需转让的，由政府按原价并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

　　此外，《条例》在保障房售价和租金方面还有明确的规定，经济适用房的售价按国家规定的定价原则来确定，保障性商品房售价主要由基准地价、建设成本和相关税费构成。对租金收支管理上，社会保障性住房的租金实行先按市场租金标准计租，再按家庭收入(资产)情况进行租金补助的方式，对特别困难没有能力交缴租金的家庭，还可以再申请特殊租金补助。

责编：高松