山西晋城合资煤企国资流失严重 外方"空手"套40亿

　　山西省晋城市原北岩煤矿退休职工向本报反映：美国大陆煤炭有限公司仅仅投资3000万美元，就拥有了价值近百亿元人民币的国有煤矿——亚美大宁能源有限公司（以下简称亚美大宁）的控股权和经营权，外方在与中方合作、生产经营过程中存在诸多违法违规问题。4月底，记者专程前往山西调查采访。

　　非法取得煤炭生产许可证，无视安全法规严重超能力生产

　　亚美大宁能源有限公司由美国大陆煤炭有限公司、山西兰花科创股份有限公司（以下称兰花公司）和山西省煤炭运销总公司晋城分公司2000年5月共同出资组建，所属大宁煤矿位于山西阳城县境内。

　　兰花公司法律事务部部长毋俊浩告诉记者：亚美大宁的煤炭生产许可证是非法取得的，亚美大宁的生产一直都是非法的。《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》规定，外商投资企业从事煤炭开采的，其煤炭生产许可证应由国家级煤炭生产管理部门发放，然而，亚美大宁的煤炭生产许可证却是山西省煤炭工业厅发放的。

　　记者到晋城市煤炭工业局了解亚美大宁公司近两年的生产情况。煤炭工业局办公室主任原前进推诿说：“我了解一下情况再答复。”但时至今日，记者也没有得到任何信息。

　　记者在亚美大宁煤矿生产报表上看到，该矿今年3月产煤56.31万吨，而煤炭管理部门为其核定的产能是每月33.3万多吨，超产近70%。一位长期在煤矿工作的领导干部说：“安全监管部门对煤矿产量监管是非常严格的，井口都装有监控设备，每天生产多少监管部门一清二楚。亚美大宁敢超产这么多，要么破坏了监控设备，要么和监管人员串通一气。”他不无忧虑地说，山西省矿难事故绝大部分与煤矿超能力生产有关，亚美大宁如此超产，隐患重重，严重威胁矿工生命安全。

　　界外建井，越界开采，抗拒国土部门行业管理

　　今年初，有人发现亚美大宁将矿井和工业广场全部建到矿区范围之外，遂向有关部门反映。山西省国土资源厅受理后向晋城市国土资源局发函，要求查处。晋城市国土资源局经过调查，确认亚美大宁公司煤矿的主斜井、副斜井、进风斜井全部建在相邻的山西金海能源有限公司金海煤矿矿区范围内，随即发通知书责令其改正违法行为，立即停止开采，接受查处。然而，通知书发出后，亚美大宁煤矿一天也没有停产。晋城市国土资源局将有关情况函告市安全生产监督局、煤炭工业局、煤矿安全监察局和阳城县人民政府，这些单位竟无一对亚美大宁公司的违法行为采取任何措施。

　　晋城市国土资源局负责人介绍说：“按照国家有关法律法规，亚美大宁公司必须退回自己的矿区，并赔偿对他人矿产资源破坏造成的损失。”

　　“亚美大宁表面上侵占了我们0.5平方公里的资源，实际上对我们2平方公里的资源造成了破坏，更要命的是破坏了金海煤矿的整体规划，这个损失是无法弥补的。”金海能源公司董事长吕中楼说。