[财经报道]中国金融改革全面攻坚战正式打响

央视国际 (2004年02月13日 10:17)

　　CCTV.com消息（财经报道）：2004年中国金融业的工作会议，12日在京落下帷幕，金融改革的全面攻坚战正式打响。

　　 作为全面安排部署今年金融工作的会议。会前，人们曾经预期这是一次急风骤雨式的会议，而在会上，除了再次明确改革的决心和部署，人们听到的更多是绵密细致的工作安排和对金融安全的强调。

　　国有商业银行的改制、上市是这次会议的一个重要议题，同时也是社会大众最为关注的问题。四家国有商业银行何时上市，在哪里上市，在会前已经有好几个版本的传言，而在这次会议上，不论是监管部门的官员，还是商业银行的行长，对此都十分谨慎。在正式公开发表的讲话和文件中，找不到任何诸如某某银行几月几月要在哪里哪里上市的说法。

　　人民银行行长周小川在谈到国有商业银行改革时强调，深化内部改革、建立良好的公司治理结构，转换经营机制是这次改革的关键。

　　中国银行业监督管理委员会主席刘明康对国有商业银行的改革提出了股份制改造中必须完成的，包括建立规范的股东大会，引进国外战略投资者在内的十项具体要求。

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　　从这次金融会议上，可以清楚地看到，虽然2004年中国金融改革的深度和广度是近年来前所未见，但中国政府决不希望这场改革是一场紧锣密鼓、高歌猛进的运动式的改革。其实，这对中国百姓来讲，应该更是一件好事。

　　金融安全事关国家安全，金融改革的成败更是关乎中国经济未来的走势，中国金融这辆车正走在一条通往康庄大道的颠簸小路上，作为车上的乘客，也许安全到达比尽早到达更为重要。

　　实际上，在政府宣布对两家银行注资时，我们已经可以看到国有商业银行改革思路的重大转变。

　　在过去十年中，国有商业银行一直在不断进行商业化改革，1998年，财政向四大国有商业银行注资2700亿元，1999年又通过资产管理公司剥离1。4万亿不良资产。中央政府当时曾经警告说：“这是最后的免费午餐”。

　　最近的450亿美元注资，虽然仍旧是向国有商业银行输血，但这决不是一次“免费的午餐”。首先，两家银行从2003年12月31日，这笔钱到帐之时起，就必须为其支付利息。而在四家商业银行中，资产质量较好的中行和建行首先获得注资，也充分说明了这次注资的目的也决不是对弱者的一种简单救助。

　　有关背景

　　国务院决定，对中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点，改造的核心就是要将它们办成真正的商业银行。具体内容是，按照现代商业银行要求，建立规范的公司治理结构和严明的内部权责制度，形成良好的财务约束和内在风险防范机制，同时要进行相应的财务重组，加快处置不良资产、充实资本金。

　　中国银行和中国建设银行在试点中必须建立规范的股东大会、董事会、监事会制度，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化。

　　针对这两家试点银行目前的财务状况，国务院决定用450亿元美元国家外汇储备等作为补充资本金。国务院要求，新的资金注入后，要对试点银行实行更加严格的外部监管和考核，确保新注入的资本金的安全并获得合理回报。在处置不良资产时要严肃追究银行内部有关人员的责任，严厉打击逃废银行债务的不法行为。

　　国务院决定进行股份制改造试点的两家国有独资商业银行——中国建设银行和中国银行2月6日透露了初步的上市时间表。中国建设银行将在今年年内完成股份制改造后择机上市；中国银行计划在2005年上市，中国银行行长肖钢海透露：中国银行将改制成中银集团股份有限公司，然后整体上市，也就是说，中国银行海内外机构要合并在一起同时上市。

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责编：陈卓