述评：土地违法不容忽视 真正保护农民权益

央视国际 (2003年11月20日 16:50)

　　新华社北京11月20日电 国土资源部近日公布一批土地违法案件，并开始进行公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光，社会反响强烈。国土资源部有关负责人指出，虽然这些土地违法案件所在省市不同，但是共性相当明显，这就是政府违法现象突出、非法占用耕地问题严重、侵害农民权益性质恶劣。

　　首先，政府违法成为土地违法案件最大特点。这次公布的5起案件中，南昌市青山湖区、青岛市崂山区、山东省齐河县、陕西省周至县人民政府榜上有名。国土资源部执法监察局局长张新宝说，有的非法占地案看似与政府无关，但凡是占地批地问题背后往往是政府。可以说，目前土地管理的突出问题，是一些干部特别是领导干部不知法，不执法，甚至执法犯法。这一局面必须从根本上加以扭转。

　　十多万起土地违法案件，案情复杂多样，但最突出特点是打耕地主意。天津空港物流加工区土地案新增3000多亩建设用地，绝大部分是非法占用耕地。青岛市崂山区高科技工业园非法征用土地6200多亩，耕地占3200多亩。山东省齐河县非法占土地案涉及2800多亩耕地，多数还是基本农田。国土资源部统计说，最近7年间，我国耕地从１９．５亿亩降至１８．８９亿亩。这种毁祖宗地，抢子孙粮的行为必须从根本上遏制。

　　无论政府非法批地还是企业非法占地，归根结蒂是与农民争利，侵害农民合法权益。南昌市青山湖区擅自将本区一个村子400亩集体土地作价每亩10万元征用给一家企业，还保证以后用地价款不高于这个价。哪里有农民表达意见的余地？陕西省周至县无合法手续就通告勒令村民清理拆迁。这个县的开发区自作主张占用5个村460多亩集体土地，并对农民房屋及耕地上作物进行拆除清理。

　　国土资源部新闻发言人王世元说，今后凡是没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门将不予审核报批。今后，还将积极探索征地公开听证制度、司法仲裁等制度。看来，在把政府行为真正依法约束起来，同时积极推进我国征地制度改革，推动集体土地流转方面的探索和实践，从而把农民的合法权益真正保护起来，是从源头遏制土地违法行为的根本之策。（记者 王立彬）

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