拍卖业过热：警惕不正当竞争和腐败

央视国际 (2002年09月18日 11:06)

　　新华社杭州９月１８日电：近年来，拍卖业作为一个新兴行业，在沿海发达地区得到迅猛发展。以浙江省为例，截至今年８月，浙江省拍卖机构已达２６０家，直接从业人员约３０００人。其中，仅今年成立的拍卖公司就达４５家，约占全部公司数量的五分之一。

　　但是，随着越来越多的拍卖公司纷纷涌现，目前沿海发达地区拍卖业的发展正出现令人忧虑的过热苗头，行业内的恶性竞争也日益加剧，种种不规范行为正损害拍卖业健康发展。

　　过热迹象种种表现

　　记者在调查中发现，拍卖行业出现过热迹象主要表现在以下几方面：

　　一些不成熟的投资者千方百计跻身拍卖行业。据浙江省拍卖行业协会工作人员孔舟航介绍，目前仅杭州市区就有约５０多家拍卖公司，不少拍卖企业一成立就处于“无米下炊”的境地，有的公司竟然半年都没有一次拍卖会，只好将营业执照束之高阁。无奈之下，有的公司就动歪脑筋，寻求不规范经营道路。

　　拍卖公司设办事处成风。记者在采访中发现，为了得到标的物，拍卖公司纷纷在异地开设机构。由于异地设分公司要经过工商行政管理等有关部门审批，而设办事处不需要工商登记，因此许多拍卖公司一般都选择设办事处。如浙江富阳市一地目前有２０多家拍卖机构在开展经营，其中绝大部分是杭州等地拍卖公司的办事处。这些办事处少则一个人，多则三四人，他们的主要任务是“各显神通”抢夺标的物。

　　富阳一位拍卖师向记者反映，最近，拍卖企业在异地设立办事处出现一种新特点，即寻求与当地仅有的几家会计师事务所合作。这样做可以实现“双赢”：拍卖企业通过会计师事务所得到业务，会计师事务所则在拍卖佣金中得到分成。富阳当地一家拍卖公司董事长认为，这两个中介机构，本应互相监督，搞这种所谓的“合作”危害很大：双方很有可能串通起来，通过压低评估价、低价拍卖等手段，损害委托人的利益。

　　拍卖师管理失控。据业内人士介绍，随着拍卖业的兴起，一些高校教师、律师、政府公务员在想方设法挂靠某家拍卖公司后，报考拍卖师取得有关资格证书。而这些人往往一年都没一个机会主持拍卖。另一种情况是，有的拍卖师却私下里在多家拍卖企业兼职，到处主持其它拍卖企业的拍卖活动。而有关法规已明确拍卖师只能在一个拍卖企业专职执业。

　　更令人忧虑的是，一些明显不符合《拍卖法》规定的人也通过各种不正当手段获得拍卖师资格证。如浙江金华一拍卖公司董事长曾于１９９６年因敲诈勒索罪被义乌市人民法院判缓刑２年，但他在１９９９年取得了拍卖师资格。《拍卖法》明确规定，因故意犯罪受过刑事处罚的不得担任拍卖师。这种通过欺骗手段获得拍卖师资格，既损害了行业形象，也破坏了法律的严肃性。

　　值得警惕的隐患

　　浙江省拍卖业的一些人士认为，由于一些拍卖企业专业水平偏低，员工素质不高，加上日趋激烈的竞争环境，拍卖行业出现了许多值得警惕的隐患。

　　一是不正当竞争手段普遍。为了获得拍卖标的，近年来，拍卖企业由原来的竞相降低佣金，演变为只向买受人收佣金。甚至有的企业采取“零佣金”甚至大亏本的方式将竞争推向白热化。一些专家认为，如果这成为一种普遍现象，不仅仅扰乱市场，也将对行业发展带来很大打击。

　　二是出现腐败现象。有的拍卖公司为抢夺法院执行物和银行、房管部门、工商行政管理部门的标的，采取一些不正当手段，对这些部门进行“公关”。

　　三是不按规则开展拍卖活动，造成“托儿”盛行、出现“串标”现象。据义乌市工商局有关人士介绍，他们在监管浙江金华一通拍卖有限公司举行的拍卖会时发现，有些人显然是准备来当“托儿”的。但是，监管部门目前碰到的难题是：证明是“托儿”的证据缺乏；义乌经济发达，拍卖会频繁，而工商管理部门人员紧张，难免给拍卖公司以“可乘之机”。据义乌市法院民二庭副庭长陈成建介绍，一通公司不久前因涉嫌在拍卖会上请人托市炒作、诱导竞买者引发诉讼。最近，这家拍卖公司又因明知委托人使用过期的无效资产评估价，仍接受委托低价拍卖国有资产，被浙江浦江县检察院认为“恶意串标吞噬国有资产”而被告上法庭。对“托儿现象”以及拍卖人与委托人、竞买人串通，搞私下交易暗箱操作，一些拍卖公司负责人在接受记者采访时却不以为然，认为“大家都这么干，法不责众”。

　　重树公信力需整顿规范

　　采访中，一些专家都对拍卖业内的种种不正常现象深表忧虑，认为如果不及时整顿规范，将使这一“阳光下的交易”失去公信力，最终损害其健康发展。

　　浙江省经贸委内贸行业管理办公室负责人建议， 建立市场准入、退出和淘汰机制，维护“游戏规则”。当前，经贸委、工商行政管理、税务等部门、行业协会之间应加强沟通与合作，对“零佣金”竞标、托市炒作、蒙骗竞买人的行为采取有效遏制措施，如有上述行为的，应吊销其营业执照。同时，应加强对拍卖师的管理。 （张奇志 柴骥程）

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