我国行政审批制度改革取得重要阶段性成果

央视国际 (2004年06月29日 22:06)

　　新华社北京6月29日电(记者孙承斌、张景勇)在行政许可法实施前夕，我国行政审批制度改革取得重要阶段性成果：国务院部门行政审批项目得到全面清理，分三批取消和调整了1795项行政审批项目，占总数的48.9%。

　　

“国务院部门取消和调整了近一半的审批项目，审批项目过多过滥的状况明显改变。自2001年国务院对全面推行行政审批制度改革作出部署以来，行政审批制度改革始终健康有序、扎实有效地向前推进。”国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室主任、监察部副部长李玉赋说。

　　但改革并非一蹴而就，李玉赋对此深有感触：行政审批制度改革涉及部门职能定位和权力格局的调整，涉及面宽，情况复杂，难度很大，尤其是第三批取消和调整的审批项目，多数“含金量”比较高，属于难啃的“硬骨头”。早在2001年，国务院审改办就已经对国务院部门审批项目作了一次全面清理，这次是结合贯彻实施行政许可法进行的再次清理。去年9月，国务院审改办召开了国务院各部门审改办负责人会议，安排审批项目的再清理工作；12月，下发通知，对再清理的范围、标准作出具体规定；接着又连续召开4次座谈会，听取各部门汇报，对清理工作中遇到的共性和难点问题进行研究和释疑。严格规范地对审批项目进行审核论证确保了改革的顺利进行。国务院审改办确定了项目审核工作规程，明确了审核的具体环节及操作要点，对复杂疑难项目，组织专家学者、相关部门和管理相对人，进行多角度论证。仅在第三批取消和调整审批项目时，国务院审改办先后就涉及59个部门的1368项审批项目的处理，召开各类论证会、协商会62次，提交书面咨询意见289份。审核工作采取审核承办人初核、审核小组集体讨论、办公室研究审议的办法，各负其责，层层把关，对审批项目逐项提出处理意见。

　　对国务院机构改革中涉及职能变化的部门，如何调整其审批事项？为妥善处理，国务院审改办认真研究了新设立、改组和组建的发展改革委、商务部、国资委、银监会、食品药品监管局、电监会等部门的“三定”方案及相关单位历史沿革情况，对有关部门的职能调整和项目划转情况作了综合分析。国务院机构改革后，共有153项审批项目需要划转。经过协调，有139项今年1月完成划转。从2月开始，国务院审改办会同中央编办，对发展改革委、商务部、国资委、电监会4个部门之间存在争议的14项审批项目的归属，反复作了研究论证，合法合理地进行沟通协商。目前，相关部门已就其中的绝大多数达成一致意见。

　　“总的看来，国务院部门审批项目的清理和审核工作进展比较顺利。国务院大多数部门都很重视，改革意识强，工作力度大，措施比较得力。”李玉赋说。

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