2003年中国人权白皮书发表

央视国际 (2004年04月06日 11:28)

　　中国国务院新闻办公室3月30日发表题为《2003年中国人权事业的进展》的白皮书，全面介绍过去一年间中国在促进与保障公民各项基本人权方面作出的努力和取得的成就，以增进国际社会对中国人权状况的了解。白皮书全文约1万6千字。这是自1991年以来，国务院新闻办第七次就中国的人权状况发表白皮书。

　　

白皮书指出，2003年是中国发展进程中重要而非同寻常的一年，也是中国人权发展具有重要里程碑意义的一年。中国政府将人民的生命健康和基本人权放在首位，提出了“执政为民”和“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执政思想，形成了以人为本，促进社会和人的全面发展的科学发展观，使人权状况得到了明显的改善，赢得了国际社会的普遍好评。

　　白皮书列举了大量数据和事实，从8个方面回顾了中国人权事业的新进展。

　　保障人权写入宪法

　　白皮书指出，中国高度重视发展民主政治，积极扩大公民有序的政治参与，依法保障公民权利和政治权利。

　　今年3月召开的第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，正式将“尊重和保障人权”等许多与人民切身利益息息相关的内容写入宪法。

　　白皮书说，2003年，全国人大常委会审议通过了10部法律和有关法律问题的决定，其中《居民身份证法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》和《放射性污染防治法》等处处体现了为民、便民、利民以及尊重和保障人权的基本精神。

　　去年，全国人大及其常委会还加强了执法检查和对行政、审判、检察机关的监督，对政府投资工程拖欠工程款和农民工工资的情况进行全面清理检查，对《农村土地承包法》、《建筑法》和《未成年人保护法》等5部法律的实施情况进行了检查，有效维护了司法公正。

　　同时，白皮书指出，中国农村的基层民主建设得到全面推进。目前，全国有28个省、自治区、直辖市制定或修订了村委会组织法实施办法，绝大多数地区都完成了五至六届村委会换届选举，各地平均参选率在80以上。全国有90以上的村建立了村务公开栏，及时公开涉及农民利益的村务、财务和政务。

　　合法私产得到保护

　　此外，白皮书还强调，中国公民的合法私有财产的法律保护进一步完善。经修改的宪法明确规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。

　　同时，中国还通过在各级人民政府逐步建立健全新闻发言人制度、对《信息网络著作权保护办法》进行立法调研、以及实施新修订的《出版管理条例》和《音像制品管理条例》，来进一步保障公民依法享有的信息、言论、出版自由。

　　白皮书说，职工参加和组织工会的权利受到保护。到2003年9月底，全国工会基层组织总数较5年前增长791，工会会员总数则增长了388。全国建立工会组织的非公有制企业达808万家，其会员有29601万人。

　　同时，公民依法享有宗教信仰自由、正常的宗教活动受到保障。白皮书说，据不完全统计，中国现有宗教活动场所10万余处、各种宗教教职人员约30万人、宗教团体3000多个、宗教院校74所。

　　司法保障日益充分

　　白皮书显示，随着去年中国的司法改革力度进一步加大，人权的司法保障取得重大进展。

　　白皮书说，中国依法打击各种违法犯罪活动，保障了公民的生命财产安全。2003年，中国公安机关依法严厉打击黑恶势力犯罪、杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪及其他刑事犯罪活动，侦破刑事案件2341万起；人民法院共审结各类一审刑事案件634953件，其中危害公共安全犯罪案件57505件，侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件184018件，侵犯财产犯罪案件278969件，有效地维护了受害人的合法权益。

　　同时，中国政府对社会救助制度进行了重大改革，废止沿用多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，代之以更加符合法治精神、体现人文关怀的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。

　　公安机关发布了《公安机关办理行政案件程序规定》，严格执法程序，并加强了内部执法监督，坚决查处刑讯逼供、滥用枪支警械和滥用强制措施等侵犯人权行为。同时，公安部在与人民群众切身利益密切相关的户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等方面推出30项便民利民措施，受到普遍好评和欢迎。

　　白皮书说，中国在纠正和防止超期羁押，维护犯罪嫌疑人和被告人的合法权益方面也采取了积极的举措。

　　去年中国颁布实施了《法律援助条例》，这是中国第一部法律援助的行政法规，确立了中国法律援助制度的基本框架，明确了公民获得法律援助服务权利的范围。

　　截至2003年底，中国法律援助机构共计2774个，比上年增加356个；共办理法律援助案件166433件，比上年增加36658件。人民法院依法对有经济困难的当事人减免诉讼费用141亿元，缓缴诉讼费用916亿元，保证了合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的公民打得起官司。

　　白皮书说，中国罪犯的合法权益依法受到保护。

　　劳动保障投入加大

　　白皮书指出，中国政府坚持以人为本，为促进城乡、区域和经济社会的全面发展，为改善人民的经济、社会、文化权利作出了新的努力，取得了明显的进展。

　　白皮书说，中国政府积极开发就业机会，制定配套政策，增加资金投入，使劳动者的劳动权利得到了比较充分的保障。2003年，中央财政新增47亿元资金用于支持就业再就业，使就业人数得到较大增加。

　　2003年，中国政府加大了劳动保障领域的立法、执法工作力度和财政投入，公布了《工伤保险条例》及《工伤认定办法》、《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》、《因工死亡职工供养亲属范围规定》等配套规章，将工伤保险覆盖范围扩大到中国各类企业、有雇工的个体工商户，明确规定城乡所有用人单位都必须参加工伤保险，确保职工在工作中遭受事故伤害和患职业病时能够得到及时救治和相应补偿，促进工伤预防和职业康复。

　　同时，社会保障得到了加强。新修正的宪法明确规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。2003年，中央财政支出700亿元，用于国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放、确保企业退休人员养老金足额发放以及国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，比上年增长了199。

　　这份报告说，保护农民工的合法权益得到了国家的高度重视。去年，国务院发布《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，对解决农民工进城务工、拖欠农民工工资、解决农民工子女入学、改善农民工的生产生活条件和做好农民工培训工作等问题作了明确规定。

　　2003年11月到2004年2月，中国共偿付2003年拖欠的农民工工资240多亿元。

　　目前，中国正着手起草《中华人民共和国农民权益保护法》，农民权益将进一步受到法律的全面保护。

　　收入增长幅度加大

　　白皮书指出，去年中国经济实现了快速、健康的发展，人民的生存权和发展权得到了进一步改善。

　　统计显示，2003年，中国国内生产总值（GDP）达116694亿元，比上年增长91，人均首次突破1000美元。同时，全国城镇居民人均可支配收入为8472元，比上年实际增长9；农村居民人均纯收入2622元，实际增长43。

　　经济的发展、收入的增长带来了人民总体生活水平的提高。白皮书指出，中国的社会消费结构正逐渐从基本生活型向现代生活型转变。

　　同时，中国住宅建设正以每年20的速度持续递增。2002年底，全国城镇人均住宅建筑面积达228平方米，住宅私有率达72以上，农村人均住房面积增至265平方米。房屋装修档次和质量、室内空气质量以及住宅环境的标准也不断提高。

　　白皮书指出，中国政府对农村扶贫开发的投入从2000年的248亿元增加到去年的299亿元。

　　文化事业历史最好

　　白皮书指出，中国教育事业得到大力发展，保障了公民的受教育权利。1997年至2002年，中国教育经费平均年增加590亿元，年均增长167。2002年，中国教育投入达5480亿元，国家财政性教育投入占国内生产总值的比例为341，是1989年以来的最高水平。

　　中国青壮年文盲已降到5以下。1998年到2002年，中国文化事业费总和达到3242亿元，是“八五”时期（1991——1995年）的27倍。

　　2003年中央财政文化事业费537亿元，达到了历史上的最高点。

　　健康水平明显提高

　　白皮书还指出，去年，面对非典疫情的袭击，中国各级政府共拨付100多亿元资金，用于购置药品、医疗设备、防护用品和医院的改造，并颁布实施了具体条例完善疫情信息报告制度和预防控制措施。

　　此外，中国还加强了艾滋病防治工作，政府对农民和经济困难的艾滋病患者免费发放抗病毒药物，对艾滋病患者的孤儿免收上学费用。

　　白皮书指出，随着卫生条件的改善，人民的健康水平已明显提高。中国平均期望寿命已从新中国成立前的35岁上升到714岁；婴儿和孕产妇死亡率以及传染病、寄生虫病和死亡率均大幅减少。

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