美国副总统切尼的内外政策主张与中国观

央视国际 (2004年04月13日 17:56)

　　中国网消息：应国家副主席曾庆红的邀请，美国副总统理查德·切尼将于4月13—15日对我国进行工作访问。由于最近中美在人权、台湾、经贸等问题上屡屡出现不谐之音，切尼此次访问因而备受关注。

　　

政坛商界“两栖明星”

　　切尼全名理查德·布鲁斯·切尼（迪克是理查德的昵称），1941年1月30日出生于美国内布拉斯加州的林肯，1954年随家移居怀俄明州的卡斯珀。高中毕业后，他获得奖学金赴耶鲁大学深造。但切尼对东部“常春藤”大学的精英教育和生活极不适应，不久就回到家乡的怀俄明大学继续学业，并先后获政治学学士和硕士学位。此后，又担任过州长助理和国会议员助理。1968年切尼获威斯康星大学政治学博士学位。

　　1969年，切尼进入尼克松政府工作，结识了拉姆斯菲尔德，先后在白宫生活费用委员会和工作机会平等委员会任拉姆斯菲尔德的助手。“水门事件”后，尼克松辞职，1974年8月，福特就任总统，拉姆斯菲尔德出任白宫办公厅主任，切尼担任副主任。1975年11月，拉姆斯菲尔德被任命为国防部长，此时年仅34岁的切尼成为历史上最年轻的白宫办公厅主任。福特下台后，切尼开始谋划竞选议员。1978年，切尼终于如愿以偿，当选怀俄明州唯一的联邦众议员，此后又5次连任成功。1981—1987年，切尼出任共和党政策委员会主席，1987年，切尼当选众议院共和党会议主席，1988年，他成为众议院少数党督导，跻身于国会共和党的领导层。1989年3月，切尼出任老布什政府的国防部长，并领导了捉拿巴拿马总统诺列加的“正义事业”行动和将伊拉克赶出科威特的海湾战争“沙漠风暴”行动。1991年3月，切尼被授予“总统自由”奖章。

　　1993年1月，老布什下台，切尼转入商界，担任世界最大的油田服务公司哈利伯顿的首席执行官。在其领导下，公司业绩突飞猛进，切尼也受益匪浅，2000年成为小布什搭档竞选副总统而离职时，其年薪已达7位数。2001年1月20日，切尼就任美国第54届副总统。

　　保守的内外政策主张

　　美国媒体通过对切尼当国会议员时的投票和任国防部长和副总统后政策主张的分析，认为他属于共和党内“百分之百的保守派”。其实，切尼的政治理念深受其宗教信仰的影响。他来自保守的中西部，是个虔诚的基督教福音派教徒。他对鼓吹民权、性解放、纵欲的自由主义思潮深恶痛绝，认为这与节俭、互助、恪守信仰的传统清教徒生活方式格格不入，克林顿性丑闻更被其称为“美国的耻辱”。他认为，应恢复以坚定个人信仰为基础、加强社会责任为纽带、减少政府干预为目标的“三位一体”的传统美国文明基础。因此，切尼的社会经济和外交安全政策主张带有明显的保守主义色彩。

　　在社会政策上，他反对《平权法修正案》，反对联邦资助堕胎，反对任何加强枪支管制的措施，上世纪80年代他曾是少数几个投票反对制裁南非种族主义政权的国会议员之一；在经济政策上，他主张平衡预算，减少赤字和税收，减少国家干预，扩大自由贸易。

　　切尼的国际观深受英国思想家霍布斯的影响，认为世界是“危险的”，战争是人类的自然状态。他主张以权力政治的观点审视国际关系，运用均势外交和保持强大国防来加强美国的领导地位。他推崇“里根主义”的鹰派外交和军事哲学，曾是“星球大战”计划的积极倡导者。

　　在军事上，切尼主张保持美国军力的绝对优势，大幅增加军费，进行军事改革，加快发展和部署导弹防御系统；在外交上，他认为大规模杀伤性武器和恐怖主义是美最大威胁，倾向于美领导下的“单极世界”，与多边主义外交相比，更侧重单边主义；在意识形态上，他积极推广美式民主和价值观，甚至不惜以武力搞“政权更迭”。“9·11”后，小布什政府的“邪恶轴心”、“先发制人”等理论及其发动的阿富汗战争和伊拉克战争，在理论和实践上很大程度体现了切尼保守主义的外交和安全观。

　　中国观的两面性

　　作为小布什政府外交和安全政策上最有影响的人物之一，切尼在美对华政策上无疑也发挥着重要作用，其中国观体现出两面性，即，既重视中国，主张对华交往，发展中美关系，同时又对中国崛起疑心重重，生怕挑战美国的“领导地位”。

　　1975年切尼曾随福特总统访华，此次是其第二次来访。作为对2002年5月当时胡锦涛副主席访美的回访，切尼本应在去年访华，但因伊拉克战争而推迟至今。虽仅是工作访问，但考虑到今年是美国的大选年和切尼就任副总统后的第三次出访，切尼对中美关系的重视可见一斑。

　　2002年5月，胡锦涛副主席访美时，切尼曾表示，美国重视对华关系，美中在世界事务中有不少共同利益，两国加强接触，坦率对话，消除误解很重要，美中经贸关系牢固，也需要良好的政治关系。2003年12月，温家宝总理访美时，切尼称，美国高度重视保持两国高层交往的势头，布什政府坚持“一个中国”政策，恪守美中“三个联合公报”，不支持“台湾独立”，不鼓励“台独”势力发展，希望台湾问题和平解决。

　　切尼本人对华言论并不多，但据美媒体披露，切尼每周要阅读大约400页关于亚太问题的文字材料。但另一方面，小布什上台之初，他将中国定位于“战略竞争对手”和提出“不惜一切保卫台湾”等言论也不同程度反映出切尼的对华战略观。切尼曾赞成将中国的最惠国待遇与人权挂钩，称台是美国的“好朋友”，一直积极支持对台军售。

　　再看一下切尼手下对华政策咨询的“三驾马车”，就不难明白切尼心里到底如何看中国：利比，切尼办公室主任兼国安事务助理，亚洲问题专家，被认为是反华“蓝队”的核心人物之一；耶茨（叶望辉），切尼负责亚太、中国政策的国安副顾问，曾任传统基金会中国问题高级分析员，认为大陆对台构成“军事威胁”，主张加强美台军事合作；弗里德伯格，有名的中国通，曾任普林斯顿大学公共与国际事务学院国际研究中心和国家安全项目主任，鼓吹中国是美国的“战略竞争对手”，主张对华“限制性接触”，防止中国崛起。

　　性格、家庭和管理风格

　　切尼平时略带微笑，出言谨慎，是个很有人缘的谦谦君子。他不愿抛头露面，但善于幕后谋划，掌控大权，小布什政府的内外政策中处处留有其思想印记。他在白宫特工处的代码“后座”无疑最能形象体现其性格特点。作为现政府内唯一的“四朝元老”，切尼虽然资深位高，权大势重，但更像个“思想者”。他喜欢读书、看电影、散步，经常独自思考问题，一旦主意已定，行事果断，决不更改。“9·11”事件后，小布什就是否应下令击落被劫持飞机征求切尼意见时，他立刻斩钉截铁地回答“毫无疑问”。老布什曾夸切尼：“性格坚强、坚韧不拔”，而对切尼有知遇之恩的拉姆斯菲尔德评价他“有目标，有才智”。

　　切尼以其丰富的从政经验、老道的政治手腕、良好的人脉关系，深得小布什的信任和倚重，成为美国历史上最有实权的副总统。美国媒体戏称，小布什是政府的董事长，切尼则是首席执行官。1975年时任白宫办公厅主任的切尼曾极力向福特总统推荐老布什出任中情局长，并由此与布什一家建立了私交。切尼在白宫设有办公室，其手下幕僚有60多人，素有“影子国安会”之称。小布什政府的环境、能源、外交和国防政策设计大多出自切尼人马的手笔。切尼在长期政坛和商海生涯里，编织了庞大而复杂的关系网。他用人重才，但更强调共同的思想理念。拉姆斯菲尔德曾是切尼进入政坛的引路人，两人志同道合，互相提携，拉氏也成为美国历史上唯一两次出任国防部长的人。另外，国务卿鲍威尔、副国务卿阿米蒂奇、副国防部长沃尔福威茨都曾是切尼的部下。

　　切尼生活很有规律，习惯早睡早起。他患有严重的心脏病（安装有起搏器），曾四次手术。他在饮食上非常节制，只吃少量蔬菜、水果、鸡蛋和鱼。无论是国内旅行还是出访，夫人琳恩总是形影不离，照顾饮食起居。琳恩与切尼同岁，是其高中同学，两人1964年成婚。琳恩当过《华盛顿人》杂志编辑，1986—1993年任国家人文基金会主席，现为美国企业研究所高级研究员。作为作家，她活跃于美国教育和文化界，经常在美国各大报刊撰文，主张通过美国历史对青少年进行爱国主义教育。琳恩对英语文学颇有研究，喜欢后现代主义舞蹈，著有《身体政治》、《讲真话》、《美国：爱国主义启蒙书》等6部著作。切尼夫妇的大女儿伊丽莎白，是芝加哥大学的法律博士，一向行事低调，深受鲍威尔的器重，现任国务院负责中东经济事务的助理国务卿帮办。小女儿玛丽，个性直率，是个公开的同性恋者，切尼夫妇都极力反对同性恋，但对玛丽采取容忍态度，并多次阻止媒体披露此事。（钱立伟）

责编：张娜