《焦点访谈》：执政兴国·西部大开发

　　主持人（敬一丹）：这“四到”好像和老百姓日常的生活联系得特别紧。

　　国务院西部开发办经济社会组组长李洪勋：密切相关，西部大开发确实千头万绪，但是我们最根本的想法就是要解决西部地区广大人民群众，特别是农村广大人民群众，他们最基本生产生活条件，它也符合了江泽民同志“三个代表”的重要思想。那么“三个代表”重要思想当中提到了，我们要代表最广大人根本利益，从这个出发点出发，我们在搞西部大开发的所有工程当中，既要考虑到长远的发展的重点工程，同时也要考虑到关系到人民群众最直接、最根本的生产生活环境和条件的这么一个工程，这是相辅相成的。

　　1999年6月17号，江泽民总书记在西安就加快开发西部地区发表了重要讲话。他指出，现在我们政府在世纪之交，应该向全党和全国人民明确提出，必须不失时机地加快中西部地区的发展，他说，西部大开发不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治和社会意义，加快中西部地区发展的条件已经基本具备，时机已经成熟，从现在起这要作为党和国家一项重要的战略任务，摆到更加突出的位置。随后党中央国务院及时做出了实施西部大开发，加快中西部地区发展的重大决策 。2000年初，党中央国务院对实施西部大开发战略提出了明确的要求，国务院成立了国务院西部地区开发领导小组。

　　十五期间，西部大开发总体规划指出，今后5到10年，要突出抓好基础设施建设、生态建设和环境保护、产业结构调整、科技教育发展等重点任务；到21世纪中叶全国基本实现现代化时，努力建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新的西部地区。

　　主持人：当今天我们到西部去，看到西部已经发生了一些变化的时候，人们都要回忆一下西部大开发这一步是怎么迈出来的。

　　李洪勋：西部大开发的决策确实酝酿的时间比较长，应该说最早考虑的是邓小平同志，他在1986年就提出了“两个大局”思想。所谓“两个大局”就是说，改革开放起步的阶段，改革开放的地点在沿海地区，那么这个时候中西部地区要顾全这个大局，当国民经济发展到一定阶段，国家有了充分的积累的时候，那么把重点转向中西部，特别是西部地区，这个时候也要求东部来顾全这个大局，这就是小平同志“两个大局”思想。

　　江泽民总书记在90年代的后期，研究国民经济工作的时候就注重了西部的开发问题。我记得最早的时候，1998年，他在姜春云同志的一份调查报告上批示，要再造一个山川秀美的西北。1999年的6月17号，正式提出了西部大开发。应该说我们西部大开发的总体目标和我们整个国家的经济发展的总体目标是一致的，只有西部的现代化，只有西部的小康，只有西部的富裕，才能实现全国的富裕，只有实现了西部的发展，才能实现我们全国的发展。

　　在阿坝州采访的时候，我们沿着江河既看到了“四到工程”中小型电站的建设，也看到了西电东送等基础设施项目的施工。正在建设的福堂电站就是西电东送四川电网的一个电源点。建成后，它提供的电力，除满足本地区需要外，还能满足东部一个中小城市的需求。

　　福堂水电站总经理刘进森：（福堂水电站）对中东部地区可以提供三十六万装机的电力，每千瓦是三毛，（阿坝）年收入可以达到四点五亿元，所以对阿坝州的经济发展，对中东部地区的经济的发展起到至关重要的作用。

　　福堂电站是西电东送工程众多电站项目中的一个，西电东送工程于2000年11月正式开工，目前已开工项目18个。西电东送分成三个通道，南通道，云南贵州的电送往广东；中通道，四川重庆和三峡的电一部分送到华东，一部分送到广东；北通道，山西、陕西和内蒙西部的电送到华北和山东，同样跨越东中西部的还有西气东输工程，它于2002年7月开工，预计2004年完工，管线从新疆塔里木盆地出发，途经10个省市到达上海。它将和西电东送一起，打通我国东中西部的能源通道，优化能源结构，并促进地方经济的发展。除此之外，正在建设的还有青藏铁路，将和上游水利工程，公路主干道工程和生态环境保护。其中承载着西藏人民希望与梦想的青藏铁路，于2001年6月开工，预计2007年完工，它的建设将给落后的青藏高原提供机遇，带来进步。

　　我国的大江大河都发源于西部，再建的江河上游水利工程将在农业灌溉，防洪抗旱及输出能源方面起到积极的作用。公路主干道，包括12条国道主干线和8条省级干线公路，它们将在西部编织出四通八达的公路交通网，而生态环境建设，通过一代又一代人的努力，将使西部再现秀美山川。这些将为西部的可持续发展提供保障。如果说改善人民生活生产条件的“四到”工程让西部百姓得到了实惠，看到了希望，那么基础设施建设、生态环境改造等大型工程，则是为西部的未来和国家的发展匡实基础。

　　主持人：“四到”和我们现在看到的这些几大工程，如果在一起相比的话，可能前面那“四到”更多的是关系到民生，而这些大工程，更多的是关系到国计。

　　李洪勋：国计民生两个方面都兼顾到了，大的工程关系到国家的长远发展，小的工程就和农民的眼前生活，工作紧密相连。

　　主持人：这几个大工程开展，是不是给西部带来的变化将是根本性的？

　　李洪勋：对，我们在西部大开发里面提到了以线穿点，以点带面，我们所说的线就是指，公路线，铁路线，电力线，通讯线，这些网络的建设。那么所说的点，就是指大城市或大中城市，通过交通干线的建设，路网的建设，通讯线路的建设，集中发展大中城市，通过大中城市的综合作用，综合功能来带动周围地区的发展，叫做以线穿点，以点带面，这些线和点，我们从西部地区的布局来讲，也可以说从地形地貌的条件来讲，我们规划做了两带一区，一个是西陇海兰新经济带，一个是长江上游经济带，还有南宁、贵阳、昆明经济区，这两带一区，应该说基本覆盖了我们西部地区大部分国土，对我们整个经济的发展非常有好处，它不光是从我们内地经济的发展，同时也加强了我们内地省份和周边国家的交往，所以说西部大开发，它的作用在全国的经济发展当中，在全国国民经济的进步当中，作用非常大。

　　2000年至2001年，国家用于西部基础设施、生态环境、社会事业建设，总投资1700多亿元。中央实施西部大开发三年多来，方针正确，措施得力，进展顺利，成效显著，西部大开发迈出实质性步伐。西部大开发实施三年，西部12省区直辖市，国内生产总值平均增长8.6％，固定资产投资额平均增长17％，中国西部出现了前所未有的良好发展势头。明年是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的关键性一年，也是继续西部大开发的重要一年，西部大开发将全面贯彻江泽民总书记在西部大开发座谈会上的重要讲话精神，推进改革开放，逐步推进西部大开发的新局面。

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