深刻把握和落实新时代党的建设总要求

　　治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届五中全会指出：“落实新时代党的建设总要求”。新时代以来，全面从严治党取得伟大成就，也面临新情况新问题。越向纵深推进，越需要落实新时代党的建设总要求。离开新时代党的建设总要求，“全面”可能失之于散，“严”可能失之于偏，“治”可能失之于碎。深刻把握新时代党的建设总要求在全面从严治党中的意义作用，才能更好把党的二十届五中全会精神落到实处。

　　新时代党的建设总要求的内在结构与纲领性地位

　　党的十八大闭幕后不久，中央八项规定出台，成为新时代管党治党的切入口和动员令。2014年12月，习近平总书记明确提出“全面从严治党”。2017年10月，党的十九大报告创造性提出新时代党的建设总要求：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”新时代党的建设总要求，是党的十八大以来全面从严治党实践经验的理论升华，深刻回答了建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题。

　　新时代党的建设总要求明确了新时代党的建设的原则、方针、主线、布局和目标，各个方面紧密联系、相互作用、相互促进，共同构成完整的有机链条：从坚持和加强党的全面领导出发，经由方针、主线、布局、目标层层展开，既回答了为何建设党，也回答了建设成什么样的党。党的十九届六中全会《决议》把“明确全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求”列入系统概括习近平新时代中国特色社会主义思想核心内容的“十个明确”。全面从严治党正是以战略方针的地位内在于新时代党的建设总要求，而战略方针意味着管长远、管全局、管根本。战略方针的定位包含三重含义。第一，推进全面从严治党要坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导；第二，严的基调贯穿主线、布局和质量检验各环节，这规定了“严在何处”；第三，全面从严治党是党的长期战略、永恒课题，必须坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，这规定了“严到何时”，“全面从严治党永远在路上”是新时代党的建设总要求内在结构的题中应有之义。由此可以得出：全面从严治党是新时代党的建设总要求得以实现的重要依托，新时代党的建设总要求则是全面从严治党定向校准的重要遵循。

　　新时代党的建设总要求与全面从严治党都是习近平党建思想的重要内容。新时代党的建设总要求搭起“原则—方针—主线—布局—目标”的骨架。作为“十四个坚持”之一，坚持全面从严治党是新时代党的建设的战略方针。“十四个坚持”把新时代党的建设总要求的骨架丰富为从党的建设的最高原则、战略方针、价值追求，到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、制度建设的工作部署，再到管党治党责任落实的科学体系。习近平党建思想对新时代党的建设的指导，正是通过新时代党的建设总要求贯通于全面从严治党实践的。落实总要求，就是把习近平党建思想落到实处。

　　总的来说，新时代党的建设总要求对全面从严治党发挥的是立纲定向的根本遵循作用，它规定了全面从严治党的方向、路径、尺度与动力。

　　新时代党的建设总要求对全面从严治党的指导作用

　　新时代党的建设总要求在全面从严治党中的意义作用沿着“纲”与“目”的逻辑展开：新时代党的建设总要求立纲定向，全面从严治党把新时代党的建设总要求转化为管党治党的生动实践。具体来看，新时代党的建设总要求对全面从严治党的指导作用集中体现为以下方面。

　　确立全面从严治党的政治方向。习近平总书记强调：“全面从严治党首先要从政治上看”。全面从严治党首先是政治问题，而不是单纯的技术问题。新时代党的建设总要求强调坚持和加强党的全面领导、以党的政治建设为统领，从根本上校准了管党治党的方向坐标。政治属性是政党的第一属性，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。政治建设居于统领地位，使党的各项建设获得统一的方向。对于一个党员人数超过1亿的政党而言，没有政治建设发挥统领作用，党的各项建设就可能各自为政甚至相互抵消。全面从严治党首先要从政治上看、从政治上抓，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。方向不止于认识，更要落实为行动，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，让政治纪律真正成为带电的高压线。新时代党的建设总要求使全面从严治党有了灵魂，它不是无方向的约束加码，而是有鲜明政治指向的自我锻造。

　　提供系统集成的科学路径。全面从严治党是复杂的系统工程，靠单一攻坚难以奏效。新时代党的建设总要求把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设有机衔接，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，使管党治党实现“系统治”。新时代党的建设总要求给出的不是各项建设的“清单”，而是功能关系明确的“体系”：政治建设明确方向，思想建设固本培元，组织建设强基赋能，作风建设化风成俗，纪律建设划定边界，反腐败斗争形成震慑，制度建设贯穿始终、管根本管长远。正是制度建设这个“贯穿”，使不敢腐的震慑、不能腐的约束、不想腐的自觉一体推进，管党治党从一时一事的治理转入常态化长效化轨道。这一系统逻辑在新时代管党治党实践中不断深化。2024年6月，习近平总书记在二十届中央政治局第十五次集体学习时系统阐述健全全面从严治党体系，提出健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系，要求用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。党的二十届五中全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署。新时代党的建设总要求要求的不是各项建设的简单相加，而是一个贯通运行的有机整体。

　　明确检验全面从严治党成效的根本尺度。严到什么程度，以什么衡量，是全面从严治党必须回答的标准问题。新时代党的建设总要求把“不断提高党的建设质量”作为检验性要求，以始终走在时代前列、人民衷心拥护等目标作为归宿，为全面从严治党立起了根本标尺。这把标尺意味着，全面从严治党成效如何，不看声势看质量、不看一时看长远，最终要拿目标来对照：党是否更加坚强有力，先进性和纯洁性是否更加彰显，人民群众是否衷心拥护。人民拥护不拥护、赞成不赞成，是检验治党成效的试金石。党同人民群众的血肉联系是否紧密，是这把标尺上最有分量的刻度。2025年国家统计局调查显示，95.5%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。这是全面从严治党成效经得起人民检验的生动注脚。新时代党的建设总要求确立的衡量标尺，使全面从严治党摆脱“为严而严”的倾向，而以目标和实效为依归，按照更高标准、以更实举措向前推进。

　　通过不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高激发管党治党内生动力并转化为治国理政效能。新时代党的建设总要求以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，深刻表明全面从严治党不仅是防御性的“清除毒素”，更是建设性的“主体锻造”。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上指出：“新征程上，必须全面贯彻新时代党建思想，落实新时代党的建设总要求，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系”。在长期执政条件下，管党治党不能有一时松懈，党的革命性锻造不能有一刻停歇。新时代党的建设总要求把党的革命性锻造转化为制度安排、融入日常经常，使党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高成为全党的常态化要求而非一时之举。治党之效，最终要在治国之功中得到检验。全面从严治党严明全党纪律、净化政治生态，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，党中央重大决策部署畅通落地。党的二十届五中全会专题部署持之以恒推进全面从严治党，正是为把“十五五”宏伟蓝图变为美好现实锻造坚强领导核心，从而赢得强党强国的历史主动。

　　把新时代党的建设总要求落到实处，以全面从严治党新成效保障中国式现代化顺利推进

　　新时代党的建设总要求作为规律性认识，不会自动转化为实践成效。从“知”到“行”，中间隔着认识深度、体系安排、责任传导等环节。要深刻把握新时代党的建设总要求的重大意义和重要作用，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。

　　以理论自觉引领行动自觉，把宝贵经验坚持好、运用好。理论上的清醒是政治上坚定的前提，而理论武装要解决的不只是“知道”的问题，更是“认同”和“信仰”的问题。落实新时代党的建设总要求，首先要实现从经验把握到规律把握的跃升，不是把新时代党的建设总要求当作口号标签去重复，而是把它作为对长期执政条件下党的建设规律的科学揭示来理解。在习近平党建思想引领下，在对党的二十届五中全会精神的学习领会中，深刻理解新时代党的建设总要求的科学内涵和实践要求，防止浅尝辄止、断章取义，做到真学真懂真信真用。新时代全面从严治党的宝贵经验，凝结的是管党治党的规律性认识。坚持好、运用好这些经验，就是要把规律性认识转化为实践能力。认识的深度决定落实的力度，对新时代党的建设总要求所包含的规律性认识理解得越透彻，就越能把全面从严治党向纵深推进。

　　以体系化思维推进整体落实，把突出问题整治好、解决好。落实新时代党的建设总要求不是各领域分头施工，而是围绕原则、主线、目标的整体施策，各项建设的功能关系必须统筹安排，否则会彼此掣肘、损耗效能。全面从严治党体系，正是新时代党的建设总要求落地的组织形态和制度载体，把新时代党的建设总要求的原则规定转化为可操作、可考核、可问责的运行安排。要坚持以党章为根本、以政治建设为统领全面推进党的各方面建设，把制度建设贯穿其中。坚持严的基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，坚持问题导向，紧盯全面从严治党面临的新情况新问题，把突出问题整治好、解决好，使管党治党各项举措相互配合、相互促进、落地见效。

　　以政治责任贯通落实链条，把良好政治局面巩固好、发展好。制度的生命力在于执行，执行的关键在责任。对层级多、规模大的执政党而言，责任传导天然面临衰减风险。把管党治党责任从一般工作责任提升为政治责任，正是为了确保要求穿透层级、传导不衰减不变形。习近平总书记指出：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”要牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，健全各负其责、统一协调的责任体系，推动主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”和党员、干部具体责任环环相扣，促使各级党组织和广大党员干部知责、担责、履责，做到权责对等、失责必问。问责与激励辩证统一。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，做到精准问责，充分激发全党积极性主动性创造性，使严的基调与干的导向相互成就。压实责任的最终落点，是把党的十八大以来管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好，把全面从严治党的压力传导到基层末梢，转化为干事创业、担当作为的实际行动，以管党治党新成效为“十五五”时期经济社会发展提供坚强政治保障。

　　（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）