天天学习丨一份20万字的战略擘画

学习使我们永葆活力

在一个展台前，习近平总书记停下了脚步。

《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》

展台上，一本蓝色封皮、300多页的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》引人注目。总书记仔细翻阅，忆起往事，不禁感慨：“我们在这里参与了创业，如今的发展，比我们当时想象的还要好。”

这是一场怎样的“创业”？

时间回溯到1985年。那一年，厦门迎来一个重要历史关口——国务院批准厦门经济特区范围由2.5平方公里扩至全岛131平方公里，并明确逐步实行自由港的某些政策。

也正是在那年夏天，习近平从河北正定南下，担任厦门市委常委、副市长，“第一次直接参与沿海发达地区的改革开放，第一次亲历城市的建设和管理”。这一年，他33岁。

当时，处于经济特区初创期的厦门正面临一系列新课题——自由港怎么搞？人员如何自由进出？金融、货币政策什么样？……国内没有现成经验可循。社会上出现了不同声音：有人盲目乐观，想着照搬香港、新加坡模式，厦门很快将迎来翻天覆地的变化；也有一些悲观论调，认为厦门经济底子薄、海防任务重，短时间恐难有较大突破。

这些问题也萦绕在初到厦门的习近平心头。

如何完整准确把握贯彻党中央意图，把特区“办得更快些更好些”？习近平没有急于下论断，而是深入调研、冷静思考，提出要制定一个中长期发展战略。

在习近平看来，经济发展战略要有基础性工作，要有行业规划、城市规划。1986年7月，在厦门市经济社会发展战略课题专职人员动员和工作部署会议上，习近平非常清醒地提示大家说：“我们从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局，不能只顾眼前，临事应付，那样会事倍功半，甚至会迷失方向，把握不住全局的主动权。”

在这次会议上，厦门市中长期发展规划制定工作正式启动。

在习近平带领下，战略研究办公室的同志专程到北京向有关部门和专家请教；由十几家单位、100多位专家教授组成的课题组深入基层一线，跑工厂、下农村、走访口岸，积累了大量调研资料，摸清了厦门的市情家底；课题组还采用了计量经济模型、投入产出模型等当时先进的定量分析方法，确保决策的科学性和前瞻性。

历时一年半，一份300多页、20余万字的战略规划编制完成。这也是我国地方政府最早编制的一份纵跨15年的经济社会发展战略。

这是2024年9月3日拍摄的厦门筼筜湖和周边城市生态景观。

翻看这份规划，其前瞻性至今令人惊叹：在全国同类规划中率先提出“生态位”概念，明确在发展特区经济的同时，要防止环境污染，保持生态平衡；明确自由港建设“三步走”战略，首次明确提出在厦门建立象屿保税区的具体方案；前瞻性布局金融中心、航运中心、旅游中心等城市功能；首次提出“在适当的时候逐步开展离岸金融业务”……当年写进规划中的许多构想，在后来40年里逐一落地生根，成为厦门发展的现实图景。

“习近平同志对厦门的贡献，不只在于一栋楼、一条路、一座桥，而是长远性、方向性、全局性的贡献。”谈及这段“创业史”，时任厦门市计委副主任、发展战略三名主编之一的郑金沐这样评价。

这种立足长远、系统谋划的思路，在习近平此后的从政实践中不断延续深化。从福州“3820”工程到浙江“八八战略”，再到新时代一系列重大战略部署，一以贯之的是对发展规律的认识和把握，持续深化的是“功成不必在我、功成必定有我”的使命担当。

如今，昔日的海防小城，已成为世界观察中国改革开放的重要窗口。厦门地区生产总值从1985年的不足20亿元跃升至2025年的8980.37亿元，集装箱吞吐量跻身全球前列。自贸试验区累计推出数百项制度创新成果，其中多项综合改革试点经验被国家发改委、中央台办推广全国。

一份规划，藏着一城之兴、一国之治的密码，跨越时光，在新的时代坐标下依然彰显出历久弥新的力量。