中美这九年：格局之变

历史会记住中美关系的这一重要里程碑：

　　中美元首一致赞同将构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系新定位。

过去9年，中美关系历经关税战、贸易战、科技战。期间，部分政客、学者意图用“修昔底德陷阱”等概念定义中美关系。

　　现在，中美两国给出了自己的答案。

　　理解这个新定位，不仅要回顾中国的这9年、美国的这9年，更要看向世界的这9年。

　　「 拓展增量 」合作为主的积极稳定

　　2026年5月14日上午，北京，人民大会堂东大厅。

　　习近平主席在提出“建设性战略稳定”时，讲的第一点，是“合作为主的积极稳定”。

　　积极还是消极，取决于认知。

　　2018年以来，美国对华加征301关税，对华贸易政策急转弯......这一系列手段，将中美关系推入激流险滩。

　　而习近平主席早在2017年就提出了一道“未来之问”：

中美关系今后45年如何发展？

　　要回答好这个问题，需要从源头上厘清一个根本的命题：

　　中美两个大国如何认识彼此？

　　这个命题，决定了两国关系发展的方向，是必须扣好的“第一颗纽扣”。

　　也正是从这道“未来之问”和这“第一颗纽扣”开始，中美两国走向了不同的9年。

　　一个直接的对比是，9年来，中方的对美政策一以贯之，始终愿同美方做伙伴、做朋友，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，致力于推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

　　相比之下，美方的对华认知却越来越偏离正确轨道。

　　过去9年，美国在公开话语体系中对中国的“标签”一路升级：从“战略竞争对手”，到“最主要战略竞争对手”，再到“最重大地缘政治挑战”。

　　这也给中美合作带来直接的冲击。

　　以经贸领域为例。过去9年，中美双边货物贸易额经历了2019年低谷，2020—2021年复苏至峰值，2022年高位盘整，2023年下滑，2024年小幅回升，2025年再次下滑至5597.47亿美元。

　　2017年版美国《国家安全战略》报告提出对华“战略竞争”后，美国转向“在共同利益领域寻求合作”。美国想的是，“从实力地位出发”与中国打交道——只有美国处于绝对实力优势时，它才能在合作中获得可期的结果。否则，任何合作都会被抹黑为“美国单方面付出、中国单方面获利”。

　　结果是，中国经济实力的跃升，让美国这种挑挑拣拣的合作模式碰了壁。

　　今天的中美合作，双方依赖不断加深，实力地位也在发生变化。这也催生出更加务实的双边互动模式。

　　一个具体体现是，中美正在用机制化的方式，拉长合作清单。

　　这些工作机制正在着手解决以前根本谈不动的“硬骨头”。

　　拿新成立的投资理事会来说。上海对外经贸大学贸易谈判学院副院长徐昕告诉谭主，此前美方一直以投资审查和敏感行业限制为由，表示尚未准备好与中方开展投资对话。如今成立投资理事会并进入机制化沟通安排，这反映了中美元首会晤后，两国互信正在加强。

　　其实，不只是经贸。拉出过去9年的时间线：

　　中美人文交流规模从高峰走向冰点，再逐步回暖——2018年双边人员往来达到515万人次，2019年起大幅下降，2024—2026年则稳步恢复。

　　执法与禁毒合作也经历相似起伏——2018年12月双方同意加强合作，中间一度停滞；2024年1月中美禁毒合作工作组正式启动；此次访华前，禁毒合作是最早发布成果预热的领域之一。

　　这些领域的共同趋势表明，“合作为主的积极稳定”正持续释放红利，为中美建设性战略稳定关系提供了坚实支撑。

　　「 科技博弈 」竞争有度的良性稳定

　　5月14日晚，人民大会堂三楼金色大厅。

　　习近平主席与特朗普总统致辞，席间美国商界代表与中方科技企业负责人相邻而坐，交谈间不时合影。

　　这一幕，是中美科技“竞争有度”的生动注脚。

　　“竞争有度的良性稳定”是“建设性战略稳定”的第二层内涵：中国不否认竞争，但这种竞争必须是适度的、良性的，旨在相互促进而非零和博弈。

　　过去9年，科技领域无疑是中美博弈的重要战场，也见证了美国对华认知的一次变化。

　　2018年，美国以国家安全为由制裁中兴、华为等企业，标志着美国开始逐步构建起覆盖技术、投资、供应链的全方位遏制网络。随后，美国逐步开始将经贸规则武器化，将管制延伸至任何使用美技术或设备的产品。这期间，美国还在试图联合盟友对华形成合围。

　　一个细节是，部分美国科技行业一开始在这个问题上与美国政府步调一致，原因很简单——出口管制可以用来维护美国的技术领先优势。

　　比起损失几笔眼前的订单，他们认为，通过“杀敌一千，自损八百”的极限打压，只要能维持技术代差、把中国高精尖产业彻底打垮，美国甘愿承受自损的代价。

　　面对这场遭遇战，中国始终在做好自己的事。所谓的“脱钩”，甚至激发了中国技术的突破：

　　芯片成熟制程产能持续爬坡，实现集成电路产品出口破万亿的历史性突破；“卡脖子”技术正被持续攻坚；芯片刻蚀、封装等领域实现国产规模化替代。

　　过去9年的结果已经证明，想通过极限施压打断中国科技发展的进程是不可能的。

　　另一方面，事实也证明，合作可以给中美双方创造共同发展的空间。

　　今天，中美在人工智能、先进制造、新能源、量子科技等领域几乎同时站在第一梯队。

　　这些关于人类发展前景的共同议题，早已超越了单一国家的疆域，亟需汇聚全人类的共同智慧去破解。

　　这也揭示了当代前沿技术演进的关键——全球科技生态中，没有谁能成为一座孤岛。

　　除此之外，还有很多议题，需要中美共同解决。

　　拿人工智能来说，中美双方拥有网络安全、数据治理、AI伦理、跨境风险防控等大量共同关切。曾参加中美人工智能二轨对话的研究员刘伟表示，双方有必要建立常态化沟通机制，清晰划定应用边界，从共识度高的领域切入务实协作。

　　真正成熟的大国关系，不是不要竞争，而是在竞争中守住边界，在博弈中保留合作空间。这正是“竞争有度的良性稳定”的题中之义。

　　「 底线红线 」分歧可控的常态稳定

　　5月15日早，北京四季酒店。

　　特朗普总统在这一天的行程开始前，先接受了美国福克斯新闻频道的专访。

　　习近平主席强调，“维护台海和平稳定是中美双方最大公约数”。

　　而特朗普总统在镜头前表示“不希望台湾走向‘独立’”，他还补充道，美国距离台湾有“9500英里”（约15300公里），他“不想”打仗，与此形成了呼应。

　　台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题。然而很长一段时间，美国对这个问题的理解，与中国有很大分歧。

　　过去9年的轨迹清晰表明：总有美国政客把台湾问题当作顺手的博弈工具。

　　这反映了传统大国博弈的陈旧思维：通过精准打击对方的核心利益，来制衡对手。

　　这也是西方历史上大国相处的“旧剧本”。从冷战时期的代理人战争，到近年来地缘政治冲突的频频引爆，这种“踩红线”的制衡不仅没有让任何大国获得绝对安全，反而给世界带来了巨大的不确定性。

　　中美之间，也曾经历过这样的惊涛骇浪。

　　而中美元首提到的“分歧可控的常态稳定”，重点就在于不能像过山车一样起伏不定。双方都应保持政策的连续性和稳定性，尤其要信守作出的承诺，始终相向而行，以中美合作的正面预期为各自发展和国际形势提供更多的确定性。

　　这至少，要从守住底线红线做起。

　　不只是台湾问题，在涉及彼此主权、安全、发展利益以及地缘敏感的各个核心领域，中方都多次提到要管控分歧。

　　而要实现这一点，有许多细致、扎实的工作要做。

　　当前最紧迫的，就是解决美国外交政策长期以来落实元首共识不完整不准确的顽疾。

　　过去9年，中美关系之所以屡屡遭遇波折，往往是因为元首刚刚定调，美国的工作层、国会或者军方一些势力，又出于自身政治私利去搞小动作，破坏了政策的连续性。

　　成熟的大国关系，重点在于如何落实元首外交达成的共识。

　　这需要从外交、经贸、两军、科技等各个层级做工作，真正把中美关系带向确定。

　　「 穿越周期 」和平可期的持久稳定

　　5月15日上午，中南海。

　　习近平主席与特朗普总统边走边谈，园中苍劲挺拔的古树引发了两国元首驻足互动。

　　习近平主席为“建设性战略稳定”定下的第四层内涵，是“和平可期的持久稳定”，它的时间坐标指向未来：它不仅管当下，更要跨越各种周期性变数，让“和平”成为两国关系可信的预期。

　　如何形成这样的预期？关键在人。

　　2023年11月，习近平主席提出“未来5年邀请5万名美国青少年来华交流学习”。令人欣慰的是，中美青少年之间的互动，正在描摹出中美可期未来的一角。

　　美国的年轻人——“千禧一代”“Z世代”和“阿尔法一代”，他们看待中美的方式已与上一代明显不同。

　　谭主梳理的近三年交流团数据显示，除了常规行程，许多团组专门安排参观科创园区、开展乡村调研。

美中青少年学生交流协会会长庄汉杰告诉谭主，美国年轻人对中国科技的关注度大幅提升，机器人、高铁、新能源汽车等领域成为首选。

　　这背后，是对一个个当前全球治理问题的思考：人工智能、应对气候变化、公共卫生合作、基层治理创新……

　　而这些议题，恰恰指向了更深远的一层——未来。未来不是明天的简单延续，而是下一个文明周期的轮廓。

　　从历史文明的演进看，我们正站在工业文明向新一代信息文明跨越的门槛上。

　　人工智能、量子计算、清洁能源——这些领域的钥匙，中美两个大国都握在手中，这也意味着中美有责任为人类未来文明的运转规则与治理探路。

　　正因如此，中美之间的稳定，不能只停留在当下利益的平衡，更需要面向未来的持久设计。

　　也正是这种前所未有的技术跃迁与文明迭代，让人类和平可能面临更大的挑战：

　　算法对抗、网络空间的非对称冲突、关键资源的再分配摩擦，以及因技术鸿沟而加剧的全球不平等，都可能成为新的不稳定源头，旧有的平衡机制在新文明形态下或将失效。

　　未来“可期”的和平，不是约束出来的，而是要中美在每一个具体问题的协作中积累信任。

　　青年一代的互动，正是这种探索最具活力的场域，他们不背负过去的包袱，却有能力塑造未来的方向。

　　在科学前沿，第九届中美工程前沿研讨会汇聚近60位中美优秀青年工程专家，围绕碳捕集、智慧能源等前沿方向，以跨学科合作共同应对气候变化、公共卫生等全球性挑战。

　　在治理对话层面，乔治城大学与北京大学的“中美全球议题学生对话2026”围绕商业与贸易、气候变化、人工智能与技术、和平与安全、全球治理五大主题展开研讨，为中美青年学子搭建了围绕全球性议题开展交流与合作的重要平台。

　　这些来自不同领域、不同形式的青年合作，正在一个一个具体问题中构建相互理解与尊重的基础——这种互动中建构的共识和理解，正是中美之间实现持久和平稳定最坚实的土壤。

　　这不只是为两国，也是为全球贡献着可复制、可借鉴的经验，更是为下一个文明周期开辟一条大国携手而非对抗的先河。