解码“十五五”｜让“钱袋子”鼓起来

时政热点尽在其中

习近平总书记强调：“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”

2022年4月11日，海南省五指山市水满乡毛纳村凉亭里的一幕，定格成令人难忘的记忆。

2022年4月11日，习近平总书记在海南省五指山市水满乡毛纳村，同当地干部群众亲切交谈。

习近平总书记坐在村民们中间同大家话家常，谋共富。他说：“共产党把所有精力都用在让老百姓过好日子上。好了还要再好，不能止步。”

提高收入水平，始终是人民群众最直接、最真切的期盼。

今年全国两会，“制定实施城乡居民增收计划”首次写入政府工作报告。习近平总书记参加江苏代表团审议时谈及共同富裕，提出要“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”，并把“增加城乡居民收入”视为现阶段推进中国式现代化过程中需要积极主动解答的课题之一。

全国两会闭幕后，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布。在7万余字的“十五五”规划纲要中，“完善收入分配制度”单独成章，其中明确提出“制定实施城乡居民增收计划”。

“增收计划”，就是要让老百姓的“钱袋子”鼓起来。将城乡居民增收工作从分散的行动升级为一项中长期、系统性的国家计划，这一转变背后蕴含着深刻的施政逻辑和战略考量。

2025年12月，中央经济工作会议召开。习近平总书记在会上首次提出“制定实施城乡居民增收计划”。有专家分析称，党中央将“增收计划”作为坚持内需主导、建设强大国内市场的核心抓手，标志着我国居民增收工作的开展已从原则性引导转向系统性、可操作性推进。

回望“十四五”，我国居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平……一个个生动的数据，记录下推进共同富裕征程上的坚实足迹。

习近平总书记曾对共同富裕作出深刻阐释：“是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”“首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好，然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把‘蛋糕’切好分好”“要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向”……

总书记不仅关注当下的“民生账”，更重视谋算长远的“发展账”。

根据“十五五”规划纲要，未来五年，城镇调查失业率低于5.5%；居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大。同时，将有效增加低收入群体收入，提高中等收入群体比重，推动形成橄榄型分配格局。此外，还将提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，并合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准等。

2026年3月6日，浙江杭州，凯旋街道南肖埠社区“小埠家·共富工坊”正式开业。

今年的政府工作报告在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措：城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元；居民医保人均财政补助标准提高24元；出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策……与此同时，中央本级“三公”经费压减7%以上，一般性支出持续从严管控。

这一增一减，减的是政府行政支出，增的是群众福祉，彰显了鲜明的民生导向。

治国之道，富民为始。作为“十五五”时期的重要政策部署，城乡居民增收计划不仅关乎民生福祉，更关乎经济发展与社会和谐稳定。这一计划的落地实施，必将推动我国经济高质量发展，让全体城乡居民在国家发展大势中，持续迈向更加富裕的美好生活。