解读 | 保持土地承包关系稳定长久不变 给农户吃上“定心丸”

　　央视网消息：3月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》（以下简称《意见》）正式发布。《意见》有哪些亮点？

　　《意见》提出，开展延包试点，要以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以第二轮土地承包合同到期为起点再延长承包期30年。以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或收回农户承包地。

　　中国农业大学人文与发展学院教授肖鹏表示，《意见》的关键就是要坚持“大稳定小调整”的原则，要确保绝大多数农户原有的这个承包地，要继续保持稳定，这是我们国家农村土地承包政策的一个一以贯之的要求，“小调整”是以“大稳定”为前提。

　　专家表示，“小调整”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围适当调整，仅限于少数存在承包地因自然灾害毁损等特殊情形且群众普遍要求调地的村组。

　　肖鹏表示，要依法依规严格掌握“小调整”的范围。按照现在的要求，需要经过本农村集体经济组织成员大会三分之二以上成员同意。另外还需要经过相关部门批准，“小调整”才可以开展。

　　保持土地承包关系稳定并长久不变 给亿万农户吃上“定心丸”

　　当前，各地第二轮土地承包陆续到期，《意见》出台，给亿万农户吃上了一颗“定心丸”。

　　据统计，“十五五”期间约有1.6亿农户土地承包到期。专家表示，第二轮土地承包到期后再延长30年政策，能够能释放农民内生动力，激活土地最大价值，是强农惠农政策的具体体现。

　　中国社会科学院政治学研究所研究员陈明表示，按时完成延包工作有利于保持土地承包关系稳定并长久不变，避免农村土地承包关系出现悬置，及时给农民吃上“定心丸”。这对于巩固和完善农村基本经营制度，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化意义重大。

　　《意见》提出，充分保障出嫁、离婚、丧偶妇女和入赘婿等群体的权益，既要避免“两头空”，也要防止“两头占”。