联播+｜总书记的“治权”之喻

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“权力是一把双刃剑”，腐败的本质就是权力滥用。要打赢反腐败这场“输不起也决不能输的重大斗争”，必须规范权力运行，重点就在治权。

习近平总书记指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”，“把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力”。

总书记以“笼子”喻制度，意在强调制度之笼对权力，特别是对滥用权力的约束。

以制度之笼束权，首要工作是把笼子扎紧建好。

事实上，制约权力的笼子一直存在。但由于笼子空隙过大或存在设计缺陷，致使权力能够轻易从笼内蹿出，就仿佛“牛栏关猫”。因此，想要有效约束权力，就需要编织材质更为坚实、结构更加合理的制度之笼。

在本次讲话中，总书记强调“要不断完善制度规定，使制度密而不繁、有效管用”。

中央八项规定的制定实施，便是以制度之笼布局破题的典范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定出台中央八项规定开局破题，坚持立铁规矩、强硬约束，推动党风政风社风焕然一新。

建好制度之笼，还需要持续查漏补缺、修缮巩固，也就是推动健全法规制度体系，确保漏洞及时被彻底封死，真正起到杜绝“牛栏关猫”的作用。

中央八项规定出台之后，我们党又先后印发《中国共产党廉洁自律准则》、修订《中国共产党纪律处分条例》等，在规范权力运行等方面持续发力，将制度的笼子越扎越紧。

制度的生命力在于执行，推动制度落实落地是以制度之笼束权的根本。

在本次讲话中，总书记从“着力提高制度执行力，增强刚性约束”“坚持法规制度面前人人平等”“‘一把手’要带头执行制度”等方面对治权提出要求，确保制度规定真正成为“带电的高压线”。

2025年1至11月，全国共查处群众身边不正之风和腐败问题84万件，直接或推动返还群众财物666.2亿元，制度的笼子越来越紧密。

将权力关进制度的笼子后，还要解决谁来监督权力、谁来看管笼子的问题。

总书记鲜明指出：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”

阳光是最好的防腐剂，也是治权的关键。

对此，总书记在本次讲话中以阳光为喻，再次强调：“要进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。”

从“管”的层面看，国家监察是对公权力最直接最有效的监督。

长期以来，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象在党内不同程度存在——监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”。

正如总书记所说，自我监督是世界性难题，是国家治理的“哥德巴赫猜想”。

2018年3月20日，十三届全国人大一次会议正式审议通过的《中华人民共和国监察法》，将“监察委员会”纳入宪法法律框架之中，解决了我国长期存在的“同体监督”问题，有助于提升权力监督效能，建构集中统一、权威高效的国家监察体系。

该法还具体规定了人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督和内部监督等多种监督机制，实现了对国家公权力机关及公职人员监督的全方位、全覆盖。

从“治”的层面看，健全不当用权问责机制，能够提升权力运行的透明度，确保权力运行过程可追溯、可审查。

作为权力监督和制约的重要制度安排，问责是现代责任政府建设的基本条件。

管党治党的历史和现实反复告诉我们：没有问责，责任就会落空；动员千遍，不如问责一次。

党的十八大以来，党中央审议通过《中国共产党党内监督条例》、印发《中国共产党问责条例》等，进一步规范和完善了不当用权问责实施办法，真正做到“有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究”。

党的自我革命重在治权。“十五五”开局之年，总书记鲜明表达了自我革命、有腐必反、有贪必肃、除恶务尽的坚定决心，要求“更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现‘十五五’时期目标任务提供坚强保障”。