深度关注丨运用典型案例 抓好警醒警示

　　坚强的党性、优良的作风、严明的纪律是中国共产党的鲜明特点。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，加强党的纪律建设是一项经常性工作，要引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。

　　二十届中央纪委四次全会作出部署，巩固深化党纪学习教育成果，着力推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围。要求推进纪律教育方式创新，坚持正面引导和反面警示相结合，选树勤廉典型，强化示范效应，用身边人身边事以案明纪、以案说法，让党员干部学有榜样、行有警示。近期，在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，北京等地召开警示教育大会，运用典型案例加强纪法教育、推进问题整治、完善制度规定，坚持党性党风党纪一起抓，推动党的纪律建设不断走深走实、取得更大成效。

　　以案为鉴，把反面典型的教训说透，教育引导党员干部解决好思想根子问题

　　7月9日上午，北京市召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，该市1万多名党员领导干部同步接受教育。

　　今年是北京市连续第九年集中召开警示教育大会。大会认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入分析“四风”问题的突出表现和危害，剖析由风及腐的内在规律，对全市党员领导干部提出明确要求，强调要以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　思想是行动的先导。有什么样的思想就有什么样的行动。9年来，尽管每年警示教育大会的形式、内容、范围各有差别，但始终贯穿的一条主线就是聚焦思想建设，强化思想理论武装，教育引导党员领导干部用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志、统一行动。

　　典型案例是党内教育的生动教材。早在中央苏区时期，针对当时党内存在的贪污公款、滥用职权等问题，我们党就注重运用多种形式开展警示教育。各个历史时期，我们党始终在纪律教育中用好用活典型案例，推动全党形成遵规守纪的高度自觉。

　　警示教育大会深入剖析了北京市商务局原党组书记、局长闫立刚违纪违法案件，播放警示教育片《“一把手”的自白：从“醉翁”到“罪翁”——闫立刚忏悔录》，还原了其从违反中央八项规定精神开始，最终走向违法犯罪深渊的全过程。“不信马列信金钱”“不信组织信哥们”“上梁不正下梁就歪”……全片省略旁白解说、不“穿靴戴帽”、以违纪违法者第一人称自述的形式，把案件的惨痛教训、严重后果直观呈现在观众面前。

　　以案为鉴，鉴在何处？“深受震撼”是接受教育的党员领导干部提到的“高频词”，他们普遍表示感受到了中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，反腐败利剑始终高悬。

　　落实全面从严治党政治责任，关键在党委（党组），要害在“一把手”。北京市朝阳区委书记吴小杰表示，贯彻会议精神，深入以案为鉴，必须坚决扛起全面从严治党政治责任，准确把握党中央的部署要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，聚焦各项重点工作，动真碰硬解决行业性系统性突出问题，以党建引领和全面从严治党新成效，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

　　身处关键岗位、涉及重点领域，北京市发展改革委基础设施处处长扈中伟很受触动：“必须时刻绷紧纪律这根弦，在项目审批、市政府固定资产投资安排等各环节工作中，构建亲清政商关系，注重廉政风险防范，筑牢廉洁自律堤坝。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，不断健全工作制度，在行使权力时自觉接受各方监督。”

　　接受警示教育对年轻干部扣牢廉洁从政的“第一粒扣子”至关重要。“90后”北京市纪委监委干部甄彦伟结合办案经历谈道：“思想的‘第一粒扣子’一旦松解，就会在‘温水煮青蛙’中溃堤决坝。小节不守，大节难保。年轻干部要系紧‘风纪扣’、管住‘第一次’、守住‘细微处’，把中央八项规定精神内化于心、外化于行。”

　　以案促改，深挖违纪违法问题根源，查找权力运行漏洞、补齐制度短板

　　全面从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障。习近平总书记指出，“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。”警示教育通过剖析典型案例，挖掘违纪违法问题根源，对于推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行具有重要作用。

　　在北京市警示教育大会上，市委主要负责同志结合该市近年来查处的违纪违法案件，既以案示警，揭示违反中央八项规定精神、由风及腐的严重后果，又深入剖析案件背后的党性修养缺失、群众观念淡薄、纪律底线不牢、责任落实不到位等深层次原因，并提出以案促改、以案促治的具体要求。

　　以案促改，改在何处？“该案是由风及腐的典型案例，也暴露出深层次问题，比如个别党员领导干部政绩观错位、管党治党政治责任不严、政商关系亲清不分等。”北京市纪委监委有关负责同志介绍，在严肃查处闫立刚案的过程中，纪检监察机关坚持一体推进“三不腐”，注重剖析案件发生的根源，提出以案促改工作建议。

　　在监督推动下，北京市商务局党组坚决扛起主体责任，做好查办案件“后半篇文章”，组织开展全市商务系统突出问题整治，奔着问题去、盯着问题改——

　　大力纠治少数党员领导干部政绩观错位、落实党中央重大决策部署不力等问题。严格落实“第一议题”制度，加强学习习近平总书记重要讲话精神，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善内部工作制度，修订局党组会议议事规则等，坚持科学决策、民主决策、依法决策。推动市委、市政府有关商务工作的部署落实，锚定“稳外贸、稳外资、扩消费”重点任务，积极推进国际消费中心城市建设等工作。

　　大力纠治管党治党政治责任落实不严等问题。成立整治工作小组、制定工作方案，明确了4个阶段23项任务。强化对局属单位“一把手”和领导班子的监督，召开全面从严治党工作会议，开展基层党组织书记述职评议考核。组织召开全市商务系统警示教育大会，加强经常性纪律教育，巩固放大震慑效果；开展吸取案件教训专题讨论，引导党员干部积极构建亲清政商关系。

　　大力纠治制度不严、制度失效等问题。市商务局全面梳理涉及人、财、物、事等权责，细化完善防控措施，全面覆盖局机关各处室和所属事业单位行政行为，织密依法用权的制度笼子。针对展会组展、补贴性资金使用等方面暴露的问题，完善制度机制、严格制度执行，先后修订制度规定9项，新出台制度规范11项。

　　经过深入整治，北京市商务系统持续清除风险隐患、健全完善规章制度，影响制约首都商务事业高质量发展的突出问题得到有效纠治。“通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，全市商务系统政治生态持续向好，整治取得明显的制度成果和初步的实践成效，党员干部的凝聚力和战斗力进一步增强。”北京市商务局党组书记、局长朴学东列举了作风之变带来的工作成果：出台《全面优化营商环境打造“北京服务”分工方案》等，助力企业解决实际困难；上半年，市商务局走访批零企业200余家次，摸排3000余家餐饮企业，破解现场制售等发展梗阻；健全完善外资企业相关工作机制，让政策制定更加贴近企业需求，等等。

　　以案促治，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，营造风清气正的政治生态

　　习近平总书记指出，惩治，治是根本，惩是为了治。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。党的十八大以来，我们党大规模、大力度、坚持不懈惩治腐败，根本就是为了治，为了更好推进党和国家事业发展。

　　查处一案、警示一片、治理一域，才能实现坚决惩治和有效预防腐败的综合效应最大化。北京市警示教育大会提出明确要求：“各区各部门要以本次警示教育大会为镜鉴，主动举一反三、认真查摆问题，坚持学查改贯通，确保学有质量、查有力度、改有成效，不断完善作风建设常态化长效化机制。”

　　党性、党风、党纪是有机整体。对党员干部个人来说，要在接受警示教育后联系自身实际对照检查、立行立改，把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。“在警示教育片中看到身边人、听到身边事，内心非常震撼。”北京市商务局消费促进一处处长彭峰说。

　　在彭峰看来，片中的涉案人员理想信念崩塌、价值观扭曲，将违规吃喝等视为正常的“人情往来”，在推杯换盏、称兄道弟间深陷“围猎”的惨痛教训，对商务领域的党员干部极具警示意义。“我所在的处室承担了北京培育建设国际消费中心城市协调推进工作，必须将作风建设要求融入业务工作全过程，将作风效能转化为发展动能，保持亲清政商关系，确保各项任务落到实处、见到实效。”彭峰说。

　　北京市园林绿化局党组书记、局长高大伟对大会要求的“坚持学查改贯通”体会深刻。此前，该局也曾发生班子成员严重违纪违法案件，在纪检监察机关有力推动下，深入推进“学查改”：召开会议以案释纪释法、统一思想认识、深入查摆问题；组织全系统开展警示教育，剖析问题发生的制度根源；坚持“当下改”和“长久立”相结合，制定多项长效制度，规范执法监管程序和行为，规范园林绿化工程评标专家履职行为等。

　　“党性是根本，党风是表现，党纪是保障。经过深入整治，局系统各级党组织的政治功能和组织功能进一步提升，党员干部干事创业的精气神不断增强，积极向上、风清气正的良好氛围持续形成。”高大伟表示。

　　今年以来，北京市纪委监委落实二十届中央纪委四次全会部署，将开展警示教育作为一体推进“三不腐”的重要环节，推动警示教育工作与案件查办工作同谋划、同部署：将“看北京首先要从政治上看”要求贯穿警示教育始终；围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育谋划警示教育；强化对各区警示教育的统筹指导，不定期制发工作提示……把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

　　加强新时代廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程。开展警示教育的同时，北京市纪委监委纵深推进新时代廉洁文化建设，推动廉洁理念融入企业治理、思政教育、家庭家教家风建设、医德医风建设等；深入挖掘首都红色文化资源、中华优秀传统文化资源，推出“党史中的清廉故事”等产品，增强廉洁文化的生命力；建强廉洁文化宣传阵地，通过打造“廉润京华”专栏、更新《北京廉政教育地图》等方式，增强廉洁文化的传播力，在润物细无声中教育引导党员干部增强不想腐的自觉，激发汇聚更高标准建设北京“廉洁工程”的思想力量。