焦点访谈｜“现代化人民城市”怎么建？看各地实践探索

　　央视网消息（焦点访谈）：中国大地上，690多座城市星罗棋布，9.4亿人生活在城镇。一座座城市托举起人民群众对美好生活的向往。7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，科学回答了做好新时代新征程城市工作的重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的新蓝图。城市工作面临哪些新形势？做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务是什么？如何走出一条中国特色城市现代化新路子呢？

　　习近平总书记在中央城市工作会议上发表的重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。各界人士表示，要深入学习贯彻会议精神，按照习近平总书记指引的方向，积极发挥主动性、创造性，奋力走出一条中国特色城市现代化新路子。

　　北京市委城市工作办副主任、北京市规自委主任张维：“习近平总书记重要讲话为我们做好城市工作提供了根本遵循，我们一定要结合北京实际，抓好贯彻落实，坚持以城市总体规划为引领，确保一张蓝图干到底。” 

　　中建集团科技与设计管理部总经理戴立先：“我们要深度融入城市更新规划、设计、建设和运营的各个环节，运用绿色建造、智慧建造和建筑工业化的科技创新成果，更新改造老旧小区、城中村，高效实施城市基础设施改造，打造现代化人民城市。”

　　上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘：“作为基层的居民区党总支书记，我要带头认真学习习近平总书记重要讲话，深刻领会党的领导是城市治理的主心骨。下一步将以提升组织力为重点，推动党建与民生实事深度融合，让社区成为党联系群众的温暖纽带，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的中国式现代化人民城市作出新贡献。”

　　此次中央城市工作会议，是党的十八大以来第二次举行最高规格的城市工作会议，上一次是2015年。

　　中国城市规划设计研究院院长王凯：“十年前为什么开？这次为什么开？我觉得完全不一样的背景，几个数字可以看出来。中国的城镇化率已经达到了67%，常住9亿多人已经在城市里了，从一个大建设的时代进入到一个大的治理，或者是一个大的更新时代。在这个背景下开城市工作会议，就是要明晰下一个五年、十年，或者是更长一段时间城市发展指导思想和工作方针。”

　　会议充分肯定了党的十八大以来我国城市发展取得的历史性成就，指出我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。

　　中国城市和小城镇改革发展中心政策研究部主任、研究员鲍家伟：“国家常住人口城镇化率以及城镇人口，包括城市数量有所提升。现在的经济、社会、生态、人口等领域都实现了高质量发展。”

　　江苏南京，一个叫作石榴新村的回迁小区，352套住房36种户型，从20到67.5平方米，最大程度满足了市民们的差异化需求。

　　陕西西安，废弃货运铁路变身一条长达8公里的城市休闲绿廊。 

　　辽宁沈阳，3000平方米的社区综合服务体是由废弃锅炉房改造的。

　　这些城市的变化正悄然发生在我们身边。今年正逢谋划“十五五”规划之年。在这样的背景下，中央城市工作会议再次召开，明确了当前和今后一个时期城市工作的总体要求，其中强调要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，走出一条中国特色城市现代化新路子。

　　王凯：“这次的总目标叫作现代化的人民城市，我觉得是一个新提法。二十大提中国式现代化，中国式现代化是对全国经济社会发展提的。这次明确提现代化的人民城市，把现代化的要求提出来了，把现代化人民城市一起提，从目标上来讲也是第一次。客观地讲，现代化的城市不一定都是为人民的，我们提出中国共产党领导下的城市建设是现代化的人民城市，这是一个大目标。”

　　从2015年中央城市工作会议提出“走出一条中国特色城市发展道路”，到这次会议提出“走出一条中国特色城市现代化新路子”，历经十年，“现代化”已成为中国城市发展更鲜明的标识、更明确的目标。

　　鲍家伟：“走出一条中国特色城市现代化的新路子，最关键的还是要以建设现代化人民城市为目标，在这个目标之下可以通过建设韧性城市、智慧城市、文明城市、美丽城市、创新城市等等，去拓展更好的蓝图，让新的发展理念能够在城市落地生根。”

　　中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

　　城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。

　　鲍家伟：“这个工作方式方法是长期在城市工作发展过程中对它的规律性的一个认识，也能够指引未来的5到10年，甚至是更长时间对城市工作有更好的根本遵循的道路。”

　　这次会议部署了城市工作7个方面的重点任务，首先是，着力优化现代化城市体系。

　　鲍家伟：“着力优化现代化的城市体系其实是对我国城市体系结构优化的一种具体要求，比如现代化的城市群目前总共有19个，还是以超大特大城市以及大城市为主，进行辐射带动周边的中小城市发展，形成了组团式的发展。京津冀协同发展区域，还有粤港澳大湾区，以及长三角一体化区域，目前已经成为了世界级的城市群。”

　　第二个重点任务是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

　　王凯：“创新是一个新的提法，过去我们讲创新比较多的还是讲产业，这次讲城市把目标定为创新，这个核心是生产力的发展，积极培育城市新动能有很大关系。主要是里面也具体提到了这方面的要求，包括培育创新驱动、积极培育新质生产力的发展。”

　　第三个重点任务是着力建设舒适便利的宜居城市。

　　江苏昆山拥有工业企业超3.5万家，服务人口超300万人，很早就面临城市化、工业化带来的土地资源紧张、生态空间受限等问题。当地依托丰富的自然水系，将散落在城市中的沿河地块与公园、湿地串珠成链，结合老旧厂房改造等工作，进一步优化城市空间结构，形成覆盖全市的生态空间。

　　江苏昆山市住建局副局长陆炜：“下一步，我们将持续转变城市发展理念，更加注重以人为本，在高水平、一体化规划引领下，坚持一手优化人居环境，一手抓好污染防治，有效平衡产业发展与环境宜居，持续促进产城人深度融合，全力打造承载群众美好生活向往的宜居城市。”

　　第四个重点任务是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。

　　生态环境部大气环境司副司长杨龙：“接下来，我们将认真落实总书记重要讲话精神，坚持人民城市理念，会同有关部门从绿色低碳转型、建设美丽蓝天、精准科学依法治污等方面，以高水平保护和高效能管理推动美丽城市建设。”

　　第五个重点任务是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。

　　雄安新区设立8年来，一幢幢高楼拔地而起，绿地、公园、水系星罗棋布，城市综合功能、公共服务功能、商业服务功能逐步完善。

　　雄安新区建设和交通管理局局长杨松：“雄安新区将以习近平总书记的重要讲话为指引，持续坚持高质量项目建设生命线，集中精力推进重大标志性项目建设，巩固完善防洪排涝体系，提升抗震防灾能力，打造风雨无阻地下空间，整体构筑安全韧性现代城区，引领地上、地下、云上三座城共同生长。”

　　第六个重点任务是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。

　　在这个暑假，在西安新地标长安书院里，众多读者畅游书海。作为西安图书馆新主馆，长安书院位置更佳、面积更大、馆藏更丰富。

　　长安书院西安图书馆馆长胥文哲：“这次中央城市工作会议指出的完善历史文化保护传承体系，为我们的工作指明了方向，增强了信心。我们会坚持以人民为中心，建设好、利用好长安书院，把更好的资源留给人民，传承历史，服务人民，让更多的人可以真切地感受千年古都的历史文化。”

　　第七个重点任务是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。

　　中国政法大学城市发展与治理研究院副院长韩柯子：“智慧城市的物理基础设施、数据、技术、规则，一切都要从人民的需求出发，这是作为智慧城市的首要目的和发展目标。比如北京的12345，市民一个电话可以解决非常多急难愁盼的问题；像贵州的云上贵州，市民生活的方方面面都可以通过一个平台去解决。”

　　辽宁沈阳市城市管理综合行政执法局副局长鲁瑶：“按照总书记建设便捷高效的智慧城市要求，沈阳市将以数字城管平台为抓手，创新治理理念、模式和手段，全力解决群众急难愁盼问题，强化科技赋能、推动治理智能化，用科技与温度织就城市治理一张网，让城市更聪明，生活更美好。”

　　人民城市人民建，人民城市为人民。今天的中国，城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力不断提升，一个个和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，正成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。“十四五”收官在即，“十五五”谋篇蓄势。全国各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏，中国特色城市现代化新路子必将越走越宽。