前哨：以儆效尤，中国对印度氯氰菊酯加征最高166.2%关税

　　商务部决定自2025年5月7日起对原产于印度的进口氯氰菊酯实施反倾销措施，征收48.4%-166.2%的反倾销税。

　　氯氰菊酯是一种农药，用于棉花、果树、蔬菜、烟草、玉米、花卉等害虫防治。印度，则是全球最大的氯氰菊酯生产国和出口国，其出口量是全球第二大出口国的8倍多，具有明显的市场优势。

　　谭主认为，中方此举，要向外界释放两个信号：

　　第一，对于某些国家的不公平贸易行为，中国政府必将采取相应措施，维护国内产业利益；

　　第二，在中美经贸斗争的大背景下、在全球应对美国关税的关键时刻，中国不允许其他国家以损害中国利益的方式当筹码做交易，这种行为，必将遭致中国的反制。中国对这种行为的不满，会直接反映在实际行动上。

　　这次对印度征收反倾销税，可以放在两个背景下来看：

　　第一，中印贸易的背景。

　　近年来，印度的部分商品对华倾销严重。在这次的案件中，商务部应中国企业的申请，通过调查，最终作出实施反倾销措施的决定，合理合法。

　　去年5月7日，应国内相关产业代表的申请，商务部决定对原产于印度的氯氰菊酯发起反倾销调查。今年1月7日，商务部发布初裁裁定，当下发布的，是终裁裁定。

　　根据我国法律规定，认定外国企业存在倾销行为并实施反倾销措施的法律程序，有几步：

　　申请与立案——初步调查——进一步调查——最终裁定——实施反倾销措施。

　　这次的案件，完整地走完了这个流程，每一步在商务部官网都进行了公开。谭主用大模型提拎了这些公告后发现，这次的案件存在两个突出特点：

　　印度的倾销行为，特别明显，特别严重。

　　从数据来看，2019年至2023年，印度出口中国的氯氰菊酯数量（按吨计）和其占中国市场的市场份额均出现大幅增加。与2019年相比，2023年其出口数量增长75.79%，市场份额则是从49.25%增长至71.47%。

　　与此同时，印度大幅压低了氯氰菊酯的价格。2019年，印度出口至中国的氯氰菊酯价格是89675元/吨，2023年是51950元/吨，下降了42.07%。

　　这导致，中国氯氰菊酯产业的同类产品市场份额持续下降，中国企业不得不以低于正常价格的标准定价。

　　大量、低价的出口造成了损害，这正是倾销的特征。

　　印度企业不配合调查，对此，商务部多次给出延期、解释说明的机会。

　　谭主了解到，在回答商务部的调查问卷时，印度公司采取了乱标答卷页码、答卷文件电子版和纸质版不一致、答卷文件内容与文件名不一致、漏答、不提供证明文件等行为，干扰我们的调查。

　　按照国际惯例，对于这种不配合的行为，调查机关完全可以根据已经获得的事实和可获得的最佳信息直接作出裁定。

　　对此，我们是怎么做的呢？

　　我们两次同意印度公司延期提交原始答卷，并在发现印度公司答卷存在瑕疵后，又发放补充问卷给印度公司作出解释说明的机会。

　　可以说，我们仁至义尽。

　　第二，放在全球应对美国关税的背景来看。

　　现在，各国正处于与美国进行关税谈判的关键时刻，各国都在积累筹码以争取更有利的谈判条件。在美国的关税计算体系中，对不同国家征税的优先级存在差异，这为部分国家提供了利用他国利益与美国进行交换的空间。

　　就在终裁前，4月21日，印度宣布，对部分进口钢铁征收12%临时关税。其中，我国是主要征收对象，涉及约10.6亿美元。

　　当天，美国副总统万斯访问印度。

　　不少分析都指出，印度此举，很可能是为了迎合美国打击中国制造业。

　　值得注意的是，近期，其他对美贸易存在高顺差的亚洲国家提到，在与美国进行谈判时，要避免影响其他国际协议或扰乱其他市场。

　　印度，目前还没有作出这样的公开表态。

　　在访问期间，万斯还提到了美印安全合作以及今年的“四方安全对话”。可见，美印双方当前探讨的议题不仅限于关税，美国在其他领域要求印度明确站队的意图更加明显。

　　事出反常必有妖。这种种迹象，不得不令人怀疑，个别国家是否要以损害中国利益的方式递交“投名状”？

　　谭主认为，现在宣布对印终裁结果，主要是为了以儆效尤。

　　这次的案件缘由并不复杂——疫情期间，受囤货需求影响，印度国内氯氰菊酯价格大幅上涨。利润驱使下，印度企业盲目新建产能、扩大产量，导致疫情后印度的氯氰菊酯供大于求。此时，印度企业选择大量对华低价出口。

　　印度企业的行为，伤害了中国企业和中国相关行业的利益，中方发起反制，很正常。而值得细品的，是中方选择出手的方式。

　　据统计，反倾销是各国最常用的贸易救济手段，全球反倾销案件占所有已启动贸易救济案件的85.8%。其中，化工品又是常见的反倾销对象，占20.9%。

　　这些数据背后，是化工行业的一个特点——很多化工品竞争激烈，产品同质化严重。

　　面对激烈的竞争，不少化工企业在进入外国市场时，会选择压低价格来获得竞争优势。

　　因此，反倾销，也就成为了针对这个行业常用的贸易救济手段。

　　谭主注意到，近年来，印度在对华双边贸易中不规范、不友好的举动越来越多。

　　印度不仅通过各种关税和非关税壁垒阻碍中印双边贸易的平衡发展，还屡屡通过不正当手段，打压中国企业。

　　自2020年起，印度已连续5年成为对中国发起贸易救济调查最多的国家。

　　在各类贸易救济调查中，今年以来，印度已经对中国产品密集发起7起反倾销调查。

　　但这些调查，很多是缺乏证据的，完全是抱着扰乱中国企业正常经营的目的去的。

　　中国政法大学国际法学院教授史晓丽告诉谭主：

　　评估一个国家是否涉嫌滥用贸易救济措施，可以观察其发起贸易救济调查和最终采取贸易救济措施的数量。根据世贸组织发布的数据，印度进口量全球排名仅第九，但却长期是全球发起反倾销调查最多的国家。

　　统计数据显示，近十年来，印度发起的反倾销调查数量远超其他经济体，是欧盟的4倍多，中国的6倍左右，也超过了美国。

　　这些调查，最终顺利结案、确认存在倾销行为、并实施反倾销措施的，不到50%。

　　也就是说，印度，有很大的嫌疑在滥用反倾销调查。

　　面对印度这些调查，我们有两种处理方式：

　　沟通，或者直接采取对等措施反击。

　　过去几年，我们对印度说的一直是，要加强沟通和协商，减少不必要的贸易救济和限制措施，通过对话与磋商解决经贸合作中出现的问题。

　　数据显示，中印之间的经贸往来是向好的。印度方面的统计数据显示，2023-2024财年，中国是印度最大的贸易伙伴，两国贸易总额达到1184亿美元。印度对华出口和进口均实现增长，其中出口增幅达到8.7%。

　　到了2025年，印度除了密集对我发起反倾销调查的恶劣行径之外，在这轮美国单方面挑起全球贸易战后，更是小动作不断。

　　4月初，就在很多国家都对美国滥施关税表达反对和愤怒的时候，印度却说，“我们有一个千载难逢的机会。”

　　在印度看来，全球贸易的混乱，是推动“印度制造”发展的机遇。

　　为此，印度不仅没有反制美国关税，还频频主动让步，希望尽快与美国达成贸易协定。

　　相关分析指出，近年来，印度与欧洲、日本等发达经济体达成双边自贸协议，很多时候都是乱中取利、趁乱造势。

　　我们力求通过和平对话解决问题；但若对方执意挑衅或损害我们的利益，我们也将毫不犹豫地采取强硬手段，坚决维护自身权益。

　　这次对印度采取反制，就是要告诉印度，不要再执迷不悟。

　　而对于那些还在观望，有着类似心思的国家，这次也是一个明确的信号：想拿中国的利益当筹码做交换，我们绝不答应，必将采取行动反制。