央视网消息（记者/李东旭 杜安琪）：近日，河南新郑一女子骑电动车路过公园时，险些被风筝线割伤的消息引发关注。“风筝线落下来，被汽车带到她的电动车上了。电线当场就被割断了，车身也被割开。”有知情人向央视网《新闻+》记者表示，这起事故是由一位70多岁的老人在公园内放风筝导致的。“专业放风筝的人，风筝线都很长，万一刮到人了，就不是一个车头的问题了。”
此前，在城市中放风筝导致市民受伤甚至被“割喉”的报道已多次引发关注。几天前，内蒙古一位大学生在骑车时，被一根“看不见”的风筝线划伤脖子。“当时就感觉喉咙被割了一下，差点就要窒息了，然后直接就去了急诊。”该学生向央视网《新闻+》记者表示，“医生说幸好是侧面，没有伤到正面。”
对此，首都经济贸易大学法学院副院长尹少成表示，风筝线割伤行人、损坏财物是一种侵权事件。“风筝的主人明显有过错的，应当承担全部或者主要的责任。”根据《民法典》第120条规定，民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。此外，如因放风筝的行为造成他人死亡、重伤的，还有可能构成刑事犯罪。
“如果公园管理方疏于管理，放任个人随意放风筝，也应当承担相应的责任。”尹少成指出，公园管理方应当科学管理，例如设置放风筝规划区并及时进行公示，让放风筝爱好者能够在特定区域进行放风筝，避免安全事故的发生。“但是，如果管理方已经采取必要措施，比如已经在禁飞区域张贴告示、安排定期巡逻、专人值守等，游人趁管理者不备仍然‘偷偷’放风筝，导致其他人受伤害的，公园管理方因为已经尽到了管理职责，应当免责。”
广东律参律师事务所主任律师张神兵认为，放完风筝后，公园管理者以及风筝的主人应该及时清理风筝断线，不能留下安全隐患。“很多时候放风筝造成伤害，是在风筝断线之后。风筝线横在路上或者挂在树与树之间，容易对过往的行人和车辆造成损害。”
尹少成表示，近年来，尽管风筝伤人事件多次引发社会关注，但是目前法律上对城市中放风筝进行明确规定的并不多。“关于放风筝区域，当前法律主要在铁路、电力、航空等特殊领域有一些禁止性的规定。例如《铁路安全管理条例》规定，禁止在铁路电力线路导线两侧各500米的范围内升放风筝、气球等低空飘浮物体；《电力设施保护条例》规定，不得在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝。”
“此外，各公园管理方也会有禁止放风筝的规定。但相关法律并没有规定在哪些区域可以放风筝，这实际上也给相关部门设置禁止放飞的区域带来一些障碍。”尹少成分析，“实践中，有电力部门建议市民将风筝线长度控制在150米以内，但这并没有法律上的约束力。这也是当前出现各种问题的一个重要原因。”
张神兵同样表示：“目前，我们只是提倡要在空旷安全的场所，在保障行人的安全的情况下放飞。不能在道路附近或者人员密集的场所，以及有高压线、飞机起降的禁止放风筝的区域放飞。即使公园要进行管理，实际上也缺乏法律依据。”
尹少成认为，公园放风筝的安全隐患愈发突出，需要引起包括政府、社会、公园管理方、公众等各方的高度重视。政府方面应当加强相关立法和政策引导，通过立法明确风筝自身的标准、放风筝的区域等规定；行业部门也应当制定风筝的国家标准或者行业标准，对风筝线材质、长度等作出规定，从源头上减少安全隐患。
“在社会层面，应当加强对公园放风筝安全隐患的宣传报道，让更多的公众知晓放风筝的潜在安全隐患，逐步形成社会共识。放风筝者应当严格遵守法律或者公园等场所的要求，选择合适场所放风筝。市民出游时，也需要注意与放风筝者保持安全距离，不要站在风筝下方或者前方，尽量站在放风筝者后面观看。”尹少成建议。