十一届全国人大常委会第八次会议在京闭会

　　央视网消息(新闻联播4月24日播出)：

　　十一届全国人大常委会第八次会议在完成各项议程后，２４日上午在人民大会堂闭会。会议经表决，通过了修订后的邮政法和关于修改全国人大常委会议事规则的决定，国家主席胡锦涛分别签署第１２号、第１３号主席令予以公布。

　　吴邦国委员长主持会议。

　　会议表决通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和大韩民国关于移管被判刑人的条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和澳大利亚关于移管被判刑人的条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国关于刑事司法协助的条约》的决定，批准了上述条约。

　　会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。根据全国人大常委会发表的公告，十一届全国人大代表现在实有２９８４人。

　　会议还表决通过了有关任免案。

　　完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，会议通过了关于修改全国人大常委会议事规则的决定。修改后的常委会议事规则，适应新形势下人大工作的需要，将实践证明比较成熟的做法写进法律，同时注意与相关法律的衔接，对原有的一些规定作了补充完善，对于加强常委会制度建设，进一步规范议事程序、提高议事效率，保障常委会依法行使职权，将发挥重要作用。

　　吴邦国指出，全面修订后的邮政法，明确了邮政普遍服务的承担主体、业务范围以及服务和资费规定，强化了邮政普遍服务的支持保障机制，加大了对邮政和快递服务的监管力度，完善了通信安全和用户权益保护制度，对于进一步提高邮政普遍服务能力和水平，更好地满足人民生活和社会发展需要，具有重要意义。

　　吴邦国说，会议还听取和审议了国务院关于农村社会保障体系建设、职业教育改革与发展、大气污染防治等三个专项工作报告。农村社会保障体系建设事关亿万农民的切身利益。党的十六大以来，农村社会保障工作积极推进，取得明显成效，得到了广大农民的衷心拥护。但由于这项工作起步时间不长，地区发展不平衡、经费投入不足、保障水平偏低、覆盖面窄和基层管理薄弱等问题都很突出，与农民群众的需要与期待有较大差距。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，进一步加强农村社保体系建设。一是要把增加农村社保投入作为实施积极财政政策、扩大内需、改善民生的一个重点，加大财政投入力度。二是要尽快解决农民工基本养老保险关系转移接续和失地农民社会保障问题。三是要逐步提高农村低保和新型合作医疗的补助标准、扩大覆盖范围；要坚持试点先行、逐步推进的原则，积极做好新型农村社会养老保险试点工作。

　　吴邦国强调，职业教育是我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，虽然近些年的发展取得了历史性的突破，但与经济社会发展和人民群众需要还有很大差距，仍是我国教育事业的薄弱环节。搞好职业教育既是长远大计，也是当务之急。要把发展职业教育与开发人力资源、促进就业、发展经济、改善民生结合起来，促进职业教育质量、结构和规模与经济社会发展相适应。一要建立健全职业教育经费保障机制，积极改善职业学校办学条件，逐步实行中等职业教育免费。二要尽快完善职业教育管理体制，充分调动各方面的积极性，支持、鼓励社会各界尤其是大企业参与职业教育。三要加强职业教育教师队伍建设，吸引更多的优秀人才到职业学校任教。

　　吴邦国强调，在充分肯定大气污染防治工作取得的成绩的同时，要充分认识防治大气污染的重要性、紧迫性和长期性，充分认识造成我国大气污染的根本原因是经济发展方式粗放和产业结构不合理。要把加快发展方式转变和经济结构调整作为改善大气环境质量的治本之策，综合运用法律、经济、科技等各种手段有效控制和减少大气污染，确保实现“十一五”规划纲要确定的主要大气污染物的减排目标。一要加大产业结构调整力度，积极发展清洁能源，大力推广节能产品，加快发展循环经济。二要严格执行环保法规，淘汰落后生产能力，加快治理老污染源，做到稳定达标排放；严把环境准入关，坚决控制新污染源。三要加大火电、冶金、水泥等重点行业和重点城市、重点地区的大气污染防治工作，建立和完善区域大气联防联控机制。

　　吴邦国指出，为配合这次会议的审议，提高工作质量，有关专门委员会围绕上述三个专题，深入实际进行大量调查研究。有关专门委员会还在事前或调研过程中分别听取了国务院有关部门的情况介绍，调研结束后又及时与国务院有关部门充分交换意见，对修改和完善有关专项工作报告、加强和改进相关工作提出中肯建议。会议期间，常委会组成人员和列席会议的同志对专项工作报告和有关法律草案提出了不少好的意见和建议。会后，法律委、法工委要会同有关方面，认真研究大家对法律草案的审议意见，进一步修改完善有关法律草案，提请以后的常委会会议审议；常委会办公厅要汇总整理大家对专项工作报告的意见和建议，形成审议意见，送国务院及有关部门研究改进工作参考。

　　吴邦国还就进一步加强全国人大常委会的监督工作发表了重要讲话。他强调，我们要紧紧抓住常委会工作报告确定的监督重点，从人大监督工作的特点出发，灵活运用这些年形成的一套行之有效的工作机制和方法，坚持依法行使职权，积极开展监督工作，争取今年在提高监督工作水平、加大监督工作力度上迈出新步伐。

　　吴邦国指出，今年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。从今年一季度经济运行情况看，我国国内生产总值增长了6.1%,经济持续下滑趋势得到初步遏制，整体经济表现好于预期，这一成绩的确来之不易，充分说明中央对经济形势的分析判断和决策部署是完全正确的，也进一步坚定了发展信心。但同时也要清醒地看到，做好全年的工作，任务繁重。

　　吴邦国说，针对我国经济发展面临的严峻形势和艰巨任务，今年的常委会工作报告明确提出，要把推动中央重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，确保中央重大决策部署的贯彻落实，确保全年经济社会发展任务的顺利完成。

　　为此，吴邦国强调了三点：

　　一要加强调查研究。根据委员长会议精神，全国人大有关专门委员会已就监督9080亿元中央政府投资计划的实施问题，选择保障性住房建设等五个题目，准备主动开展专题调研，常委会会议还将安排听取和审议有关专题调研的报告。希望通过专题调研，提出有分量的意见和建议，以点带面，推动改进工作，督促各地区各部门严格把握政府投资和政策导向，坚持政府投资量力而行，防止重复建设和城市盲目扩张，确保中央保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处。

　　二要搞好跟踪监督。跟踪监督是这些年我们推动解决重点难点问题的一个好办法。今年，我们确定的一些重点监督事项，也要采取这一做法，有的要在下半年通过调研等形式进行跟踪检查，有的要在明年继续作为重点监督事项，安排听取审议专项工作报告或开展执法检查等。

　　三要增加人大监督工作的透明度。一是按照监督法的规定，将执法检查报告、专项工作报告及审议意见等，及时向社会公开，并注意收集和认真研究各方面的意见和建议。二是加强跟踪报道，对一些重大监督事项，从方案出台到调研、从审议到反馈，要进行全程的、有重点的持续性报道。三是加强新闻宣传的组织与策划，把握舆论导向。应尽量减少程序性的内容，多报道实质性内容，将人大工作的新闻宣传向深度拓展。要充分利用电视广播、报刊杂志以及网络等新媒体，灵活运用各种报道形式，使人大工作宣传报道既准确深入、又生动活泼。

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