发改委价格司医药价格处处长郭剑英：五项措施解决“药价虚高”

   （央视网消息）4月9号上午10点，国家卫生部药政司司长郑宏、卫生部中药局药政司司长许志仁、发改委价格司医药价格处处长郭剑英、国家食品药品监督管理局 政法司副司长许嘉齐、人力资源社会保障部医疗保险司副司长李忠做客央视网，就“建立国家基本药物制度”等热点问题在线解读“新医改”。郭建英表示：在推进基本药物建立过程中，将通过五方面措施解决药价虚高问题。

访谈现场

    主持人：许司长从自己在中医药方面的工作说了以下自己的期望，刚才各位领导也从政策面上谈了以下基本药物制度的细节，我们在生活当中，感觉药价虚高，是导致百姓看病贵的一个重要因素，在建立基本药物制度过程中，国家将怎样解决这些问题？

    郭剑英：我认为，这次建立国家基本药物制度与以往有三点最大不同。一是重要性。这次我们把建立国家基本药物制度作为推进医药卫生体制，解决群众看病贵问题的一个切入点，是各项改革措施中的一项重要举措。二是公平性。就是强调基本药物人人公平享有。不分阶层，不分身份，不分地域，每个人都能公平地享有。三是系统性。就是从生产、流通、定价、报销、采购、使用等各环节采取措施，确保群众获得质优价廉的基本药物。
在推进基本药物建立过程中，通过五方面措施解决药价虚高问题。一是在遴选基本药物时，我们就选择那些价格合理，成本效益最好的药品纳入国家基本药物目录，这里就已经把了第一道关，使得国家基本药物价格是相对低廉的。二是对国家基本药物，价格部门要进行成本、市场交易价格调查，压缩中间环节不合理的空间，制定基本药物的零售指导价格。三是在采购环节，通过公开招标采购，利用市场规则，量价结合，批量采购，降低药品采购价格。四是转变医院补偿机制。对基层公立医疗机构销售基本药物实行零差率，其他医疗基本推行零差率试点，加大财政投入，合理调整医疗服务价格，改变以药养医机制，抑制医院愿意卖高价药的倾向。五是要求医疗机构优先使用基本药物，基本全部配备使用，其他医院确保一定比例使用。通过上述措施，我想可以在很大程度上解决药价虚高的问题。

    主持人：很多网友都想知道，药品的价格是怎样制定出来的？药物从出厂到患者手里经过多少环节？是怎样的一个定价、流通过程又是怎么样的？国家相关部门又将怎样监管药物的价格和质量？

    郭剑英：我们国家的药品价格政策，从上世纪90年代中期开始逐步恢复和强化对药品价格的管理，一直实行国家调控和市场调节相结合的方式。国家管一块药品价格，市场调节一块药品价格。

    根据现行法律法规，对国家基本药物和国家基本医疗保险报销药品，由政府制定最高零售指导价格，鼓励企业根据市场竞争降价销售，合理确定交易价格。在制定药品价格方面，我们要经过几个程序：一是要进行成本和市场交易价格调查，摸请家底。二是要经过专家评审，通过专家对药品的疗效、价值等进行讨论。三是要听取各方面意见。包括听取生产企业、经营企业，医疗机构、患者以及相关部门的意见。四是要进行价格公示，自觉接受群众的监督。

    在定价方法上，我们对企业的成本，包括销售费用、销售利润的比重要进行控制，对流通环节的差价率要进行控制，对医院的加成率也要控制。对药品价格执行，我们有专门的机构进行监督检查，规范市场价格行为。

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