陈德铭：贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜

 央视网消息　3月22日，中国发展高层论坛2009年会在北京钓鱼台国宾馆举行。本届年会由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办。年会主题为“国际金融动荡中的中国发展和改革”。以下是商务部部长陈德铭发言全文：

   女士们、先生们，大家下午好，我非常高兴参加第十届中国发展高层论坛年会。首先我谨代表中国商务部对年会的举办表示热烈的欢迎，向出席年会的各位嘉宾表示诚挚的感谢。根据年会的安排，我愿意就对外开放和扩大内需的问题谈几点看法，请大家指正。

   去年，随着国际金融危机的快速蔓延和扩大，国际经济环境持续恶化，国内经济也出现了明显的困难。根据形势发展的变化，中国政府沉着应对，出台了一系列扩大内需、稳定出口、促进经济平稳较快发展的政策和措施，为坚定信心、克服困难、保持经济平稳较快的运行创造了有利条件。同时，也对提振全球的信心和缓和危机影响起到了重要的作用。胡锦涛主席多次强调，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更加强有力的措施扩大内需，特别是扩大消费的需求。温家宝总理也指出，我们强调扩大内需绝不能放松出口，努力保持对外贸易的稳定增长，这是保增长、保就业的现实需求，也是调结构、增效益的重要条件。在当前形势下，全面深刻的认识内需和外需的关系，不断深化对外开放，更好地发挥外贸对国民经济的带动作用，已成为有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展的重要课题。

   第一，保持外贸稳定是各国经济发展的必然选择。无论是从国际的经验，还是从我们国家的实际来看，重视利用外部市场，大力发展对外贸易，是一个国家经济增长的重要推动力量，是后劲国家和地区实现经济赶超的必由之路。在世界经济发展史上，经济强国都是贸易的中心国家。17世纪，随着海运的发展，荷兰成为世界贸易的中心，同时也是经济最强大的国家。19世纪，贸易的中心转到了英国。20世纪上半夜又转移到美国二战以后，日本凭借贸易立国的战略，创造了经济连续高速增长的日本奇迹。从1948年到2007年半个多世纪，世界的出口平均增长9.7%，明显高于同期世界的经济增长和人口的增速。改革开放30年，中国出口年均增长18.1%，比经济平均快8.3个百分点。30年代的实践向我们表明，对外贸易的发展，充分发挥了中国劳动要素比较充裕的比较优势，除了提供最终需求强大支撑外，还通过积极参与国际分工和交换，优化了资源的配置，促进了技术进步，扩大了国内就业，缓解了资源瓶颈，增加了国家财富，也同时引入了竞争机制，加快了国家的工业化、城镇化和现代化的步伐。在经济全球化深入发展的今天，开拓国内消费市场，仅仅靠自身循环将是十分缓慢和有限的。综观全球目前有66亿人口，除我国之外还有53亿的大市场，其中四成以上人口人均GDP和购买力都大大超过我国国民。所以我们要顺应时代潮流，不断深化对外经贸合作，为我们民族复兴奠定更加坚实的基础。

   第二，内需和外需在实践中是相互促进，相辅相成的。中国是13亿人口的大国，国内需求具有巨大的发展潜力，这是中国的优势，也是抵御外部经济波动冲击的重要基础，这就要求我们必须把扩大内需作为经济发展的长期的战略方针，充分发挥优势，拓展需求的空间。增强内需，特别是消费需求对经济增长的带动作用。同时我们也要看到，增强扩大内需，不能忽视外需，内需外需并不是相互分离、相互孤立的，而是相互联系、相互依存、相互促进的。一方面，扩大内需可以相应的增加我们的进口，保持国际收支平衡，从而为稳定出口奠定基础。通过强化国内市场的竞争，提高国内产业的竞争力，为扩大出口创造条件。另一方面，通过稳定外需，也可以稳定国内的就业和劳动者的收入，提高国内居民的最终消费能力。同时，也增加了投资的机会。例如，近6年来，我们国内的外贸增长是一个最快的时期，同时这个时期也是我们的消费和内需增长较快的时期。反过来，如果我们的外需下滑，也将拖累我们的内需。当前，受国际金融的影响，我国沿海地区出现的出口下降，消费和投资跟着下滑，世界上也是如此。在此类经济危机中间，大多数国家都是因为先是外需下降，然后波及到内需，最后导致整个经济的增长回落。因此，从某种意义上讲，稳定外需就是稳定内需。当前，我们正处在难得的发展机遇期，用科学发展观统筹国际国内两个市场，协调内需和外需的可持续增长显得尤为重要。

   第三，促进内外需的协调发展，要坚持对外开放的基本国策。改革开放启动了中国经济由封闭半封闭向开放型经济发展的伟大历史进程。30年来，我们对外开放取得了举世瞩目的成就，极大地提高了社会的生产力、综合国力和人民的生活水平，极大地提升了我国的国际地位。今后，我们能不能正确的处理内需与外需，国内市场和国际市场的关系，能否站在新的历史起点上继续坚持对外开放的伟大事业，这对于我们来讲是至关重要的。我们在参与经济全球化的过程中，外部经济的风险和挑战是在所难免的。但是如果我们一遇到风险和挑战就关闭改革开放的大门，那么我们就会在全球化的浪潮中再度被边远化的危险。未来经济发展和科技创新的历史机会，也会与我们失之交臂。相反，如果我们能够在防范金融风险，确保经济安全的前提下，坚定不移地推进对外开放，继续大力发展对外经济贸易，我们就能抓住一切有利的机会，为我国的现代化创造更加广阔的空间，注入更巨大的动力。