黑田东彦：中国政府迅速采取行动应对危机令人称赞

  各位阁下、各位来宾、各位发言人，女士们、先生们，非常荣幸能够再次参加这一重要论坛，有机会就中国应对全球金融危机的政策措施与大家进行讨论。

   经过30年成功的经济改革，中国已经发展成为世界第三大经济体。中国对全球经济活动的影响也日益增加。在全球经济陷入衰退之际，中国的稳定对于抑制危机进一步扩大至关重要。

   2008年对中国来说是艰难的一年，中国虽然成功地举办了世人瞩目的北京奥运会，但2008年也发生了一系列悲剧的事件，特别是汶川大地震。此外作为一个以出口为导向的国家，中国的外部环境也日趋不利，全球衰退对中国的出口造成打击；并给中国的经济增长和就业带来严峻挑战。但面对这些困难，中国仍然显示出不屈不挠的韧性，今天的中国比十年前亚洲金融危机爆发时更能抵御外部的冲击，经过多年实行谨慎的经济政策，中国取得了令人赞赏的财政实力和稳固的国际地位。中国还拥有世界上最大的外汇储备，中国的银行业现在也更加健全，通过实施一系列适当的改革，中国银行业的资产质量、盈利能力和资本充足率都得到了提高。健康的银行体系，而且较少直接涉足于刺激以及相关证券类产品，中国能够以自信的态度，面对这场金融风暴。然而危机的影响也随着外部需求的减少和失业人数的增长渗透到中国的实体经济。出口的大幅下滑使中国在2008年第四季度工业产值降到近七年来的最低点，大量失业和危机对于贫困人口和弱势群体造成了不利影响，这使我们认识到需要加强合作，以尽快改善困境。值得称赞的是，中国政府迅速采取了应对危机的措施，在2008年11月出台了大规模的财政刺激方案，这一方案总投资达到4万亿人民币，相当于2007年国内生产总值的16%，投资将主要用于基础设施建设。刺激方案的落实将创造就业机会和促进社会稳定。

   在刚刚结束的两会当中，温家宝总理也提出中国政府将采取一系列措施来扩大内需，以及应对危机所带来的社会影响，以作为财政刺激方案的一个补充，这些措施包括为下岗的农民工和应届大学毕业生提供培训和就业机会，为低收入群体提供住房支持，以及在农村采取扩大内需的措施。我相信，如果这些措施得到有效落实，将会帮助我们解决在危机中受到影响最严重的弱势群体的各项关切。对决策者来说，危机为他们提供了一个独特的机会，可以解决长期以来存在的经济制约因素，而且能够使资源实现优化配置，用于一些需要优先发展的领域。

   在此，我想特别强调以下两点。第一，经过30多年的改革开放，一些主要的行业和部门，包括教育、医疗、社保相对来说获得的关注和资源不足。但为实现可持续发展和增长，这恰恰是一些具有重要意义的领域。促进经济增长是实现减贫的一个重要的手段，但增长同时会带来不平衡和不平等，因此就必须建立起一个有效的再次分配的机制和实施相关政策，创建良好的社会保障体系以保护贫困人口和弱势群体。政府应当增加投入，提供更多更好的公共产品和服务。第二，我想再次强调环境挑战的重要性。中国的快速发展在一定程度上是以付出高昂的环境代价为成本的。近年来，环境问题也成为中国政府工作的重点之一。中国快速的经济发展以及过度依赖煤炭作为主要的能源来源，造成了大量的空气和水资源的污染。成功的经济转型所带来的繁荣，也使更多的人购买车辆。汽车行业的发展要快于基础设施的发展，这也造成了大量二氧化碳的排放。为此，我们需要采取更多的措施来更好地管理城镇化的过程，改善水资源和废物的管理，更好地使用土地，并且提高能效。

   中国过去30年的发展取得了举世瞩目的成就，中国需要进一步致力于实现各方共享的，并且环境可持续型的经济增长，使发展模式更加趋于平衡。提高社会保护的水平和公共服务的水平，为贫困人口提供更多的机会，这样才能使增长成为一种共享型增长。通过减少预防性储蓄，中国也可以进一步刺激消费和内需。采取更加环境友好型可持续发展的战略也会帮助中国更加平稳地从目前的资本密集型产业向服务业为主体的经济模式转换。

   女士们、先生们，中国稳固的财政实力以及恰当的货币政策，为中国向更加平衡的、主要依靠消费所带动的增长模式转变提供了充足的空间。在这个过程中，我们需要进一步提高人力资源的水平，实施劳动力市场的改革，创造更多的就业机会，以及吸纳农村剩余劳动力。也需要推进金融领域的改革。全球性的金融危机需要全球的解决方案。即将召开的20国集团金融峰会，也使中国有机会发表自己的声音，并且为创建新的金融秩序发挥自己应有的作用。作为本地区的一个重要发展合作伙伴——亚洲开发银行将尽自己所能帮助本地区国家应对金融危机所带来的挑战。20国集团的成员包括中国、日本、韩国政府联合呼吁尽早就亚发行的第五次普通资本金增资达成协议，以确保亚行拥有足够的资金，完成其在本地区的使命。我们将坚定不移地与中国进行合作，努力使发展的进程更具共享性和可持续性。让本地区和全世界受益，也为子孙后代造福。谢谢。

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