奥巴马亚洲行传达三大信息 强调美国的战略存在

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　　美国总统奥巴马12日至19日将先后访问日本、新加坡、中国和韩国，并参加在新加坡举行的亚太经合组织（APEC）第17次领导人非正式会议。此间不少媒体将之称为“奥巴马的亚洲处女行”。

　　一段时间以来，无论是白宫新闻发布会上，还是各种智库的研讨会上，谈论奥巴马此行的内容都大大增加。媒体也进行了大量预热式的分析报道。

　　奥巴马此行，究竟要传达怎样的信号？

　　美国著名中国问题专家、传统基金会高级研究员成斌日前接受了本报记者的专访。

　　传达三大信息 强调美国的存在

　　成斌认为，奥巴马参加APEC会议并访问亚太4国，最重要的是要向这一地区传达三大信息。

　　首先，美国加强在亚太的“战略存在”，并在这里扮演一个“战略平衡者”的角色。

　　成斌说，美国对于亚太地区几乎所有的国家都是重要的贸易伙伴。美国的军事力量也是维护这一地区稳定的重要力量。如何能把美国这个在亚太地区贸易、经济、政治、军事、外交都发挥重要作用的国家排除在外？

　　他认为，尽管正在应对国内经济衰退以及世界许多不稳定的热点，美国仍将投入大量精力，强调自己在亚太地区“正式的存在”，避免美国被排除在亚太各种机制之外。

　　其次，奥巴马将释放强烈信号：与亚太地区的经济体——包括中国、日本等重要贸易伙伴国——的关系不变。

　　成斌认为，奥巴马上台后，许多外交政策都在调整，但对亚太的战略是基本不变的。尽管日本首相鸠山上台后，日美两国关系出现了微妙的调整（如日本改变了过去全力支持美国投入阿富汗的努力），但奥巴马强调，美日同盟关系不会变。

　　第三，奥巴马要展示一个姿态：美国不是中国的敌人，也不是中国崛起的反对者。

　　成斌说，正如中国“非常直爽”地向美国表达对自己利益的关切，美国也将表达自己在这一地区的战略利益。正如中国一直希望美国理解中国的国家利益，奥巴马新政府也希望中国了解美国的国家利益。

　　中美首脑会有“谈不完的话题”

　　对亚太4国的访问中，奥巴马在中国停留的时间最长：4天3夜。这就引来了韩、日媒体“酸溜溜”的报道：“在我们国家只停留一晚。”他除了到北京与中国国家主席胡锦涛会晤外，还将访问上海。

　　许多智库分析认为，中国和美国作为亚太地区影响力最大的两个国家，双边关系、地区热点、全球性问题……奥巴马总统和胡主席将会有“谈不完的话题”。

　　成斌认为，排在奥巴马访华日程最前列，而且也是美国最需要与中国进行协调的议题有三个：气候变化、金融危机和经济振兴、核不扩散。

　　成斌认为，奥巴马访华的重中之重，应该在协调应对经济衰退上。美国是世界上最大的经济体，而中国则是“第三大经济体”。无论中美如何谈到经济问题，不可避免地都会涉及几个因素：这场危机会持续多长时间，会造成多大的影响，何时能够止跌回升？然而，对于这两大经济体而言，如何使本国的经济走上正轨才是关键，否则其他的都是空中楼阁。

　　他说，现在对奥巴马经济决策的掣肘因素是，美国总统可以提出建议，但他在经济领域权力有限。国会、美联储对美国经济各个领域的复苏都起着极重要的作用。

　　从这个意义上来讲，奥巴马访华最富成果的应该在外交和国家安全领域，尤其是“核不扩散问题”——这才是真正“紧迫”的危机所在。

　　台海不成问题 朝核问题优先

　　成斌认为，朝核问题必然是双方涉及的最重要安全问题。现在，“六方会谈”机制中，除了朝鲜之外的五方都已经有了共识：朝鲜半岛应该无核化。问题是，现在各方都有自己不同的关切，没有准备好如何让朝鲜放弃核武。中国认为美国应该做出更大的让步，而且担心中朝边界的难民问题。日本认为在“人质问题”解决之前，不应该有更大的让步。如何达成一个“有意义”的共识，并且为这一共识付出相应成本，将会是中、美涉及朝核问题协调的重点。

　　成斌认为，中美关系的核心之一“台湾问题”，此次不会成为双方议事日程中的重点。因为目前台海不存在危机。尽管如此，奥巴马与胡主席的会谈，也为双方提供了一个“彼此在台湾问题上进行开放、坦率的交流的契机。”

　　“东亚共同体”远难成立

　　关于日本新政府提出的“东亚共同体”，成斌指出，当人们思考亚洲和欧洲的异同时，总会想到这些问题：欧洲有“超国家主义”。欧洲经历了从“欧洲经济共同体”——“欧洲共同体”——“欧盟”的“一体化”由浅入深的过程。但在亚洲还远未形成这些东西，更别提“亚洲共同体”。

　　他认为，鸠山提出这一理念，意在启动一个开端。但问题是，当他提出这个设想的时候，关乎“历史”和“政治”的“配套反应”并没有跟上。如果鸠山对“东亚共同体”有更高的期望，那么就有更多的问题亟待解决。

　　成斌说，首当其冲的，就是边界和领土问题。日本与周边许多国家都有领土争端：与韩国有“竹岛／独岛”之争；与中国有“钓鱼岛”之争；与俄罗斯有“北方四岛”之争。在欧洲，所有这些问题基本上都得到了解决，所以才会有“欧洲经济共同体”到“欧洲共同体”再到“欧盟”的进化。

　　其次，还有历史问题。成斌认为，日本教科书上对历史的描述，与亚太许多国家的历史观有极大差异。如果一直给孩子们灌输一种“与事实非常不符”的历史观，又怎能期盼成年人坐下来谈“大政治”问题！所以“东亚共同体”形成的历史条件还远未成熟。

责编：彭伟