梅德韦杰夫在蒙古国“弯弓射雕”的背后

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　　8月26日下午，俄罗斯总统梅德韦杰夫结束了对蒙古国为期两天的正式访问。离开乌兰巴托前，梅德韦杰夫特地抽时间饶有兴致地参加了那达慕大会，并亲自弯弓搭箭，一试身手。对这一细节，俄媒体纷纷解读说，继普京今年5月访蒙后，梅德韦杰夫在不到4个月后再访乌兰巴托，这一系列的外交举动传达了一个明确信息：蒙古已从俄罗斯的外交边缘重新回到了外交中心，俄正在把发展对蒙关系作为其外交策略的重点之一。

　　访蒙期间，梅德韦杰夫不仅与蒙古国新任总统查希亚·额勒贝格道尔吉举行了单独会谈，还先后与蒙总理巴亚尔、议长登贝尔勒等人举行了会谈。值得关注的是，俄蒙利用这一机会正式签署了《发展战略伙伴关系宣言》等多项协议，这被视为梅德韦杰夫此次访蒙的最大成果。用额勒贝格道尔吉的话说就是：“俄总统的到访，使蒙俄两国从"睦邻传统伙伴关系"提升到了"战略伙伴关系"。”

　　梅德韦杰夫在访问中承认，俄罗斯过去并没有一直重视同蒙古国的关系，这是俄罗斯的失策。也许正是为了弥补这种“失误”，双方在梅德韦杰夫此次访蒙期间签署了铁路、铀矿开发等领域的一系列重要合作协议。双边会谈后，额勒贝格道尔吉说，蒙俄关系在蒙对外关系中占有重要地位，近年来两国关系发展良好，蒙俄联合企业为蒙经济发展发挥了积极作用。他强调，蒙俄定期高层交流，为两国关系发展创造了良好环境，相信梅德韦杰夫此访会推动双边关系的进一步发展。而梅德韦杰夫也指出，他此访的目的就是“革新俄蒙关系”，双方签署的多项合作协议将为两国关系注入新内涵。

　　观察家发现，能源合作是梅德韦杰夫此次访问蒙古的“重头戏”。根据双方签署的最新协议，俄蒙将共同组建勘探、开采和加工铀矿的合资企业。俄原子能署署长基里延科对此评价说：“俄罗斯成为首个与蒙古签署合作开发铀矿协议的国家——这是一个重要的政治信号。”近年来，对铀矿的竞争正在成为国际政治中十分重要的部分，而蒙古国也正在上演着以铀矿为核心的资源争夺战。俄蒙签署联合开发铀矿合作协议表明，俄在这场争夺战中已“拔得头筹”。

　　另据俄媒体透露，蒙古政府最近还将邀请俄罗斯对建造一条连接两国的“干线”天然气管道进行可行性研究。业内人士指出，两国总统签署的联合声明提到了这个天然气管道项目。虽然联合声明没有提及更多的有关这项建议的细节，但声明强调，双方今后应在能源合作的战略问题上开展经常性和有效的对话。

　　分析人士指出，实际上，近20年来，蒙俄关系经历了“从热到冷”，“再从冷到温”的微妙变化过程。上世纪90年代初，蒙古国开始向市场经济过渡，蒙俄关系一度处于停滞状态，美日等西方国家抓住这一机会开始频频向蒙古国“暗送秋波”。在这一背景下，蒙古国的外交政策也从过去对苏联的“一边倒”开始向“多支点”转变，开始有意识地拓展本国在国际范围内的活动空间，并提出了“第三邻国”外交理念。也就是说，在俄中两国之外寻找第三个外交支点，避免过分地依赖或疏远某个国家，以达到新的外交平衡。

　　近年来，美欧等国迅速通过多种方式对蒙古进行政治、军事、经济的“立体渗透”。2005年11月21日，美国前总统布什专门对蒙古进行了为时4个小时的访问，成为首位访问蒙古的美国总统，这对美蒙关系的推动是不言而喻的。近来又有消息称，“北约东扩的终点是蒙古国”。西方分析家称，蒙古已被美国纳入其在亚洲编织的“战略网络”。美国正是看中了蒙古的重要地缘战略位置，才在冷战结束后采取多种措施，大力发展与蒙古的关系，特别是军事合作关系，遏制俄中两国的战略意图十分明显。

　　在这一严峻形势下，俄罗斯从国家安全的整体战略考虑，确立了“重返蒙古国”的战略目标。2000年，时任俄总统的普京访问蒙古国，双方签署《乌兰巴托宣言》，为两国关系的恢复提供了法律基础。2006年，蒙总统恩赫巴亚尔访俄，双方签署《莫斯科宣言》，蒙俄关系进入全面恢复阶段。2008年，蒙总理恩赫巴亚尔正式访俄，开启了两国全面合作的新时代。2009年，巴亚尔两次访问俄罗斯，俄政府首脑和国家元首也在一年内接连访蒙，蒙俄关系跃上新的台阶。梅德韦杰夫此次访蒙，无疑为俄蒙关系的升级又加了一把力。

　　看来，针对蒙古国上演的争夺战仍将继续。而梅德韦杰夫在蒙古国的“弯弓射雕”，也不仅仅是作秀。

　　本报莫斯科8月29日电

责编：李二庆