述评：充满荆棘的奥巴马"变革"之路

　　新华网专稿：继本月17日签署经济刺激计划之后，美国总统奥巴马２４日发表了他上任后的首次国会讲话，进一步阐述了复兴美国经济和重整金融体系的方案。这标志着打着"变革"旗号入主白宫的奥巴马政府旨在拯救美国经济的"新政"就此拉开了帷幕。但奥巴马讲话中坦承美国面临的严峻的经济形势，及其带有浓重保护主义色彩的经济刺激计划，人们预感到奥巴马的"变革"之路充满荆棘，很不平坦。

　　 2月24日，美国总统奥巴马（前）在华盛顿国会山两院联席会议上发表讲话，美国副总统拜登和国会众议院议长南希·佩洛西（右一）在他身后。这是奥巴马上任后的首次国会演讲。 新华社记者张岩摄

　　经济危机与保护主义犹如一对孪生的怪胎。世界经济的历史表明，每当遇到经济危机，形形色色的保护主义就会抬头。面对当前这场堪比上世纪30年代触发全球经济大萧条的金融危机，包括美国在内的众多西方国家正在采取"改头换面"的保护主义措施以转嫁危机，其中又以带有"购买美国货"条款的经济刺激计划最具代表性。

　　为应对当前这场正在向实体经济蔓延的全球金融危机，本月中旬，尚未度完入主白宫蜜月的美国总统奥巴马，签署了总额为7870亿美元的经济刺激计划。然而，该计划中的"购买美国货"条款，让世人对奥巴马"新政"的开局感到失望。在危机持续蔓延的情况下，众多国家实施积极的财政政策或经济刺激计划，借以重振本国经济本无可厚非，但美国在经济刺激计划中赫然加入"购买美国货"条款，使其凸显浓重的贸易保护主义色彩。

　　其实，早在上世纪30年代的大萧条时期，美国就尝到过自酿保护主义的苦果：1929年10月，华尔街股市崩盘触发金融危机，第二年美国推出了旨在保护自身利益的《斯穆特-霍利关税法》。该法规定对两万多种进口产品征收高额关税，这项法律的出台引起了国际社会的报复，引发了全球范围的贸易大战，从而加剧了危机的恶化。《斯穆特-霍利关税法》不仅没有起到拯救美国经济的作用，同时还使全球经济陷入更为深重的危机。

　　尽管在此次经济刺激计划出台前，奥巴马在接受媒体记者采访时表示,参议院目前正在审议的一揽子经济刺激计划不应发出"贸易保护主义信号"。但他最终签署的经济刺激计划仍加入了"购买美国货"条款。

　　为安抚外界对美国正在走向保护主义的担心，上周，奥巴马首次作为总统出访，在其对加拿大历时不到7个小时的"闪电式"访问期间，他向加拿大总理哈珀保证：美国将以"无破坏性的"方式处理贸易问题。奥巴马説：当前，"我们必须对任何贸易保护主义信号非常谨慎"。奥巴马的这一表述似乎表明，他很清楚在经济刺激计划中加入了"购买美国货"条款，无异于给美国自身烙上了贸易保护主义的记印。

　　出访加拿大前夕，奥巴马在接受加拿大广播公司记者采访时信誓旦旦地宣称：对于美国经济刺激计划中的"购买美国货"条款，加拿大不必过于担心，美国将采取的措施与美国对世界贸易组织和北美自由贸易协定的承诺保持一致。

　　美国经济刺激计划规定，受资助的基础建设项目中的建筑材料需要从美国供应商那里购买，它必须在符合美国对世界贸易组织所担义务的框架下执行。也就是説，美国政府在采取措施加强美国经济时，也将确保这些措施有利于包括加拿大在内的美国贸易伙伴们的经济。但人们担心的是，奥巴马政府如何协调两者之间的关系；如何确保这一带有浓重的贸易保护主义色彩的"承诺"得以兑现。

　　包括美国在内的研究机构和学者普遍认为，"购买美国货"条款是违背世界贸易组织宗旨的。该组织的宗旨主要是提高世界人民的整体社会福祉，扩大世界贸易的发展，最优利用世界资源，确保发展中国家和最不发达国家的贸易利益。

　　美国的一研究结果表明，"购买美国货"条款仅能为美国钢铁业新增1000个就业岗位，但如果这一条款引发国际贸易战，美国可能因此丧失6.5万个就业岗位，其他出口国也将丧失更多的就业岗位，同时将增加美国政府财政支出。美国著名经济学家道格拉斯·欧文举例説,20世纪90年代旧金山重修奥克兰湾大桥,加利福尼亚州政府规定只能使用美国国产钢铁,最终让一家美国企业中标，但该州的纳税人却多支付了4亿美元，而本来这笔钱可以带来更多的就业机会。

　　英国最具影响力的主流媒体--《泰晤士报》对奥巴马的经济刺激计划这样评説：这是一个"存在缺陷的大杂烩"。这个经济刺激一揽子计划应该会给经济注入些活力，但它可能带来较长远的痛苦：要么是提高税率，要么是通货膨胀。

　　该报得出的结论是，总有一天奥巴马要为他的经济刺激计划付出代价。因为，世上没有免费的午餐。经济刺激一揽子计划将浪费大笔的钱。任何断言复苏计划的好处将抵消负面后果的人，"与其说他们是专业的预测人士，不如说他们是空头理论家"。

　　尤为令人堪忧的是，除了美国在经济刺激计划中加入了"购买美国货"条款外，长期以来在农业政策问题上意见纷纭的欧盟国家，又重新开始对奶产品提供出口补贴，法国正在采取措施救助困境中的汽车业 …… 凡此种种表明，贸易保护主义业已开始在欧美大陆抬头，预示着一场全球范围的贸易战似在所难免。在此背景下，人们还能期待奥巴马政府以"无破坏性的"方式处理贸易问题的承诺吗？（陶志彭）

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