奥巴马经济刺激计划长达1073页 专家称推出太迟

　　美国国会参众两院先后表决通过7800多亿美元经济刺激方案后，总统奥巴马表示高兴，说这是“美国迈向经济复苏的一个重大里程碑”。白宫14日宣布，奥巴马将于17日在科罗拉多州首府丹佛市举行签署仪式，正式落实这项方案的各项措施。这份计划保留了受到各方批评的“购买美国货”条款，不少人表示该条款带有贸易保护色彩。

　　刺激计划长达1073页

　　对金融高管提出限薪

　　白宫官员和国会人员说,在国会拿出的1073页经济刺激计划相关文件中,对接受政府援助的金融机构高管薪水提出了更严格的限制规定。国会版“限薪令”由参议院银行、住房和城市事务委员会主席克里斯托弗·多德提出,与奥巴马政府4日提出的限薪规定相比更加严格。

　　奥巴马提出,接受政府援助的金融企业高管年收入不得超过50万美元,超出部分必须以股票形式发放且股票不得在企业还清援助贷款前兑现。国会版“限薪令”未设具体限薪数额,但规定企业高管年度奖金和其他奖励不得超过全年所有收入三分之一,且这些奖励必须以还清贷款前不得兑现的企业股票方式发放。例如,如果一名高管基本薪水为100万美元,奖金额必须在50万美元以下。

　　国会版“限薪令”引起一些白宫官员和金融业内人士担忧。白宫官员认为,国会版限薪规定存在空子。

　　添加贸易保护条款

　　可能阻碍世界经济复苏

　　此前,众议院在经济刺激方案中添加“买美国货”条款,要求获得振兴款的公共工程只能使用美国制钢铁。此事在全球引起轩然大波,被称为贸易保护主义的典型,备受抨击。美国国内的反对人士也担心,此条款恐使美国公共建设支出增加四分之一,甚至可能引发全球贸易大战。

　　在13日通过的经济刺激方案里,引起国际公愤的“买美国货”条款依然在内。最后虽添加“不得违反国际贸易协议”的条件,但反对阵营指出,弃低价进口货而买美国货,估计会让工程成本提高25%,且可能延宕建设开始的时间,因为要确保业者遵守法令,还得另立规定。

　　分析认为,欧盟、加拿大、日本以及其他和美国政府签有互惠采购或贸易协议的伙伴,可依据以上条款,参与并受惠于美国的振兴方案。但与美国没有这类协议的其他国家则可能分不到一杯羹。

　　还有分析指出,美国一些政界人士基于个人得失、选区利益出台的“买美国货”条款,是一剂毒药,不仅不可能共赢,而且还属于“杀敌八百,自损一千”的赔本买卖。更关键的是,这将损害美国国际形象,加剧贸易“暗战”,阻碍本国乃至整个世界经济的复苏步伐。

　　奥氏经济刺激计划

　　专家称现在推出已太迟

　　参众两院13日先后表决通过上述方案,结束了长期争执,这被视为奥巴马上任以来的第一大胜利,但有部分分析家指出,方案获得通过只不过是因为执政的民主党在两院内控制了大多数席位,但由于绝大部分共和党议员都没有投赞成票,因此只能说奥巴马获得了一次“惨胜”。而且方案最终可能导致朝野歧见因此扩大。

　　其次是美国庞大的财政赤字问题，经济学家认为，评价奥巴马计划成功与否的重要因素，就是他能在多大程度上避免经济刺激计划变成巨大预算负担。

　　第三，计划在实施中是否能保证大部分人满意，也有待考察。

　　不过,奥巴马14日发表每周广播讲话时指出,他不认为两大政党就经济刺激方案的内容进行争执有什么大不了,有不同的意见才是一种健康现象。他说,国会13日通过的7870亿美元经济刺激方案是美国经济走向复苏的一个“重要里程碑”,将为美国保住和创造350多万个工作岗位,并为美国的长久经济增长和繁荣奠定基础。他在讲话中承诺将很快签署这一计划。

　　不过,一些经济学家担心,现在才推出这套方案已经太迟,预计美国在2009年全年的经济产量将会收缩。有白宫官员指出,奥巴马正式签署经济刺激方案后,还需要再等1个月,才可见到资金在经济体系内流动。

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　　G7集团反对贸易保护主义

　　为期两天的西方七国集团财政部长和中央银行行长会议14日在罗马结束。与会者当天发表联合声明,呼吁避免采取贸易保护主义政策。与会者警告,利用贸易保护主义政策保护本国经济有害于全球繁荣。世界银行行长罗伯特·佐利克说,无论从经济角度还是从爱国主义角度看,眼下“经济爱国主义”的做法都没有意义,因为它或许符合政治需要,但从经济角度看不正确。美国财政部长蒂莫西·盖特纳说:“所有国家都应遵循开放的贸易和投资政策。”

　　而对于美7870亿美元的经济刺激计划中保留了“购买美国货”条款时,不少与会者认为,上述条款带有贸易保护色彩。会议还强调支持发展中国家的必要性,以避免他们成为全球性经济萧条的最大受害者。声明说,金融危机凸显国际金融市场自身弱点,国际金融体系“亟须改革”。

　　通用考虑申请破产保护

　　美国媒体14日援引知情人士的话说,面临破产的通用汽车公司与工会就员工医疗基金的关键谈判破裂,通用已开始考虑申请破产保护。知情人士说,谈判于13日晚破裂。美国联合汽车工人工会谈判人员拒绝接受公司方面提出的退休人员医疗基金偿付方案,双方不欢而散。与工会谈判遇阻远非通用面临的唯一困境。它必须争取债权人让步,同意“债转股”。通用1月公布的数据显示,公司眼下负债高达416亿美元。美国政府要求通用把向社会募集的“高危”债务降低三分之二以上。通用希望债权人拿180亿美元的债权换公司股份。但知情人说,眼下债权人也没有“松口”,希望从通用那里得到更好的出价。

　　《华尔街日报》14日报道,通用已将申请破产重组作为一个选择开始考虑。通用如果按照美国破产法第11章破产重组,将整合尚具活力的品牌和资产,重组一个新公司,不良资产将在破产法庭监督下清盘或拍卖。通用公司拒绝对此发表评论。彭博社此前报道,为获取优先获偿的债权人地位,美国政府可能逼通用破产。(杨宗)

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