奥巴马谋划务实外交 强调外交谈判、淡化军事手段

　　1月19日，在肯尼亚首都内罗毕街头，一名小贩向汽车里的乘客销售美国当选总统奥巴马的海报。奥巴马的父亲是肯尼亚人，因此，当地人称奥巴马为“肯尼亚的儿子”。奥巴马将于1月20日宣誓就职，成为美国历史上首位非洲裔总统。新华社/法新

　　美国当选总统奥巴马即将在国会山宣誓就职。此刻，世界各国最为关注的是，这位以“变革”为旗号赢得大选的新总统将会给美国对外政策带来哪些变化。

　　从奥巴马外交与安全团队发布的信息、特别是从候任国务卿希拉里在国会的听证讲话来看，奥巴马对外政策的总目标是：重振美国因单边主义、伊拉克战争、虐囚丑闻等受损的道义形象和领导地位。美国新政府的外交有可能逐步显示出如下特点：

　　首先是强调实用主义，淡化意识形态色彩。希拉里对此做了明确表述，认为外交政策必须是基于原则性与实用主义的结合，而不是僵硬地以意识形态划线。与此同时，外交政策应基于事实与证据，而不是情绪与偏见。这番话含蓄地批评了前届政府的外交政策。人们也注意到，奥巴马在竞选中回避了“邪恶轴心”、“民主改造”、“伊斯兰法西斯主义”等说辞。

　　其次，强调外交谈判，淡化军事手段。奥巴马提出了运用“智慧力量”的外交理念，即综合利用美国的硬实力和软实力。希拉里的具体说法是，统筹外交、国防、情报、教育等诸多政府部门的各种资源，协调一致，来实现美国的对外政策目标，而不是单纯地依赖军事力量。

　　第三，在解决国际争端中，主张灵活接触与高层谈判并用，而不是拒绝沟通或预设条件，强化对抗。这表明，奥巴马的外交路线倾向于务实，不再延用“非友即敌”的划线法。奥巴马的对外政策纲领指出，将寻求与所有国家，不论是友是敌，进行直接的外交谈判。奥巴马本人一再表示，将准备与伊朗和古巴等国领导人举行谈判。在对伊朗关系上，奥巴马说将采取一种新的方式，重点是强调尊重和举行谈判的意愿。希拉里也认为，奥巴马以新方式同伊朗接触，有可能取得成果。

　　第四，主张增强多边合作，并强调联合国等多边机构的作用。奥巴马强调，在西方，美将更多与欧洲盟友协商、合作；在东方，美与日本的关系，则仍将是其亚洲政策的“基石”，但同时也强调在亚洲要“超越双边协议，构筑一个更为有效的框架。”

　　应该看到的是，奥巴马有可能对美国外交政策进行的变革具有局限性，多是策略和方式上的改变，其维护美国的世界霸主地位和国家利益这个总目标没有也不会改变。对加沙局势，尽管奥巴马表示将加紧外交斡旋，但他的沉默已经引发批评，认为这表明了美国支持以色列的立场是不会改变的。从总体看，美国外交的灵活务实总比以意识形态划线好，接触谈判也总比军事对抗损失小，而多边合作显然比单边主义更合情理。(李学江)

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