八国峰会：雷声未必小 雨点未必大

　　中国日报网环球在线消息：正在日本北海道洞爷湖举行的八国峰会是历届以来与会国最多、规模最大的一届了。除了美、日、英、法、德、意、加、俄这8个正式成员外，还有中、印、巴西、墨西哥、南非5个“新兴工业国”，韩国、澳大利亚、印尼，以及阿尔及利亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔南非、坦桑尼亚、埃塞俄比亚7个由东道国日本特邀的非洲国家与会，可谓盛况空前。

　　虽如此，各国观察家和舆论对这届峰会并未寄予太多期望。根据会议议程，本届峰会的主要议题为全球粮食危机、石油危机和原材料价格暴涨，以及治理地球气候升温问题，此外还有对非洲援助、朝鲜半岛核问题、津巴布韦政治危机等问题。显然，这些错综复杂的问题积弊已久，绝非3天的坐而论道所能解决。不仅如此，像粮食、石油及朝鲜、津巴布韦等问题涉及面广，许多重要的利益相关方并不在G8名单之列，因此G8各国纵使有心，仅靠现有的机制怕也是心有余而力不足。

　　正因如此，不论正式成员还是列席各国，对正式议题达成何等共识或决议这个“雷声”期望值并不高，而更多地将希望寄于多一点“雨点”——也就是多一些实实在在的进展和收益上。

　　然而会议虽未结束，却已有一个令人瞩目的现象出现，即雷声未必小，雨点未必大。

　　八强与非洲各国领导人的会晤被刻意安排在第一天，这本身就极富象征意义。会上G8各国不仅重申3年前的一系列对非援助承诺“继续有效”，布什等还提出建立国际援助非洲协调机制的新构想，强调“不仅应兑现过去承诺，更应为未来协助非洲建立有效机制”。东道国日本更是忙前忙后，殷勤备至，较诸以往诸强的扭扭捏捏，推三阻四，雷声之大，实不可同日而语。

　　粮食和石油问题不但棘手，而且在生物能源和石油补贴方面，G8与其它国家意见相左。即使G8内部也颇有分歧。但在严峻形势面前，G8内部的共识显然在逐步加强。尽管会议还未结束，福田、默克尔等多位领导人已公开表示“生物能源的发展不应危及粮食安全”；一向坚持强推生物能源的美国也不再如往年那般高调；在取消石油补贴方面，各国的观点也在显著接近。会期结束时乍响一声惊雷，也非绝对不可能的事。

　　被认为最困难、最难有雷声的“减排”问题，反倒成为雷声最响亮之所在。据福田康夫首相宣布，各成员国已达成一致，“誓言”在2050年前达到50%减排目标，以控制全球气候变暖趋势。这一目标长期以来一直为美国所推诿。去年峰会虽遭受强大压力，最终也只拿出个“认真考虑减排”的含糊声明，此番终于拿出确切目标，这声雷不可谓不响了。

　　问题是，雷声比预料中大，雨点却未必就能如预料中那么多。

　　关于非洲的承诺，3年前的苏格兰鹰谷峰会许诺更多、雷声更大：减免贫困国家债务，至2010年将每年对非250亿美元援助提高1倍，还承诺特别提供250亿美元的援助。可实际情况却十分不理想：2006年G8成员国对非洲援助比2005年不升反降，少了7亿美元；2007年又比2006年大幅降低；而250亿美元的“特别援助”至今只有60亿左右到位；以至于非盟主席让平直言不讳地指出，非洲需要的不是承诺，而是承诺的兑现。没有任何理由足以让人相信，此次的雷声可带来较以往更丰沛的雨水。

　　关于粮食和石油，尽管此次各国较以往更重视，决心也更大，但所面对的形势不一，各方立场也仍有较大差距。利用峰会之机，拿出个看上去很美的共同声明不难，切实解决这两个近来困扰全球的老大难问题，恐怕非一次峰会所能办到。

　　甚至获得最出乎意料雷声的“减排”也依然前景不明。终于松口承诺“减排”的美国随即推动其它成员国，让它们力压中、印等国“承担更多减排义务”，而5大新兴工业国家却在7月8号通过一致声明，认为发达国家应该在2020年至少将排放量减少为1990年排放量的25%-40%，到2050年降低为80%-95%。在他们看来，发达国家应承担更多“减排”义务，而不是如南非代表所言，“只知道空喊口号”。

　　更大的雷声恐怕来自对G8构架本身的议论。G8的创始国法国和英国在会议前和会议中一再主张，应将中、印等新兴国家接纳进G8。《经济学人》前主编比尔·埃莫特更提出剔除名不副实的加拿大，将中、印直接纳入G8的建议，因为“非如此则无国际代表性，几乎不足以解决任何国际性政治、经济问题”。然而这些建议却遭到前所未有的、直截了当的杯葛：美国罕见地公开反对G8变阵，而日本更出于私利再三阻挠。尽管中、印等国未必有意愿加入G8，但这样的态度显然绝不会让它们感到舒服。更为难的是，在这一问题上，美、日等国却是吝于打雷、急于下雨，一方面阻挠这些新兴国家加入G8，另一方面却给它们提出种种要求，如货币升值、减少燃料补贴、解除粮食市场限制、在“减排”问题上“多做贡献”，等等。正如法国《解放报》7月7日社评所指出的，一方面让这些重要国家坐在难堪的桌子边角旁听，另一方面却指望它们承担和坐在正席者相同的义务，是无论如何也说不过去的。（中国日报网特约评论员 陶短房）

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