分析：布什非洲之行看美非关系

　　非洲崛起与世界关注系列访谈之三

       2月19日，社科院研究员、西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍作客新华网。新华网 李菲摄

    新华网消息,非洲是地球上最后一块未被充分开垦的“人居土地”。随着非洲经济的发展、政治环境的日益稳定以及蕴藏着丰富的各类资源，非洲越来越多的引起世界各国关注的目光。美国总统布什目前正在非洲进行访问，他将访问贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳和利比里亚这五个国家。这是时隔5年后，布什重返非洲。2月19日,社科院研究员、西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍就布什访非的意图以及美非关系等接受了新华网的专访。

　　布什精心安排非洲行

    主持人：您认为美国总统布什访问非洲的目的何在？

    贺文萍：布什访问非洲的意图是多重的。布什很快要卸任了，卸任前去非洲，首先是对他个人形象塑造方面有帮助，尤其布什对伊拉克发动战争以来在国内的支持率屡创新低，在国内、国际的形象都不是很好，到非洲访问会给人一种他关注贫穷、关注发展问题的印象。在伊拉克问题上，布什展示的是美国的肌肉，对非洲的问题他要展示爱心，包括美国国务卿赖斯也说过他们的外交就是要显示“大棒”和“橄榄枝”。

    所以布什这次访问非洲国家避开了战乱的国家，比如苏丹以及目前局势不太稳定的肯尼亚，乍得前不久也有冲突，这些地方他都避而不去，去的主要国家就是他认为在美非国家中享受到美国对非好处的国家，以此显示出美国的对非洲的贡献。

    美国首先关注的是艾滋病和疟疾的问题，布什出台过一次拨款150亿美元的艾滋病救援的计划，很多非洲国家都在这个计划当中。还有一个“千年挑战账户”计划。布什设定了一些非洲国家的标准，在政治民主化、市场改革以及教育、医疗方面搞得好的国家达到标了，美国（布什）就从这个帐户拨款进行支援。

    除了展示自己的政绩，布什访问非洲还有一个重要的目的就是为设立美军非洲司令部选址。这个计划是在2006年出台的。美国2007年一年都忙于在非洲国家选址设立非洲司令部。美国在欧洲的和太平洋等地区都有自己的司令部，非洲大陆有53个国家之多，但没有一个单独的司令部管非洲事务。随着“9·11”之后，美国对反恐的事情抓的很紧，所以要成立一个单独的非洲司令部。但是布什在选址的问题上屡屡受挫。没有一个非洲国家愿意将美军司令部设在自己的国家。因为很多非洲国家担心自己国家的政治会因此受到美国的控制，再有他们担心遭受恐怖分子的袭击。很多欧洲媒体的报道说凡是有美国司令部在的地方，总会和当地产生一些冲突。这是非洲国家对于国家主权还有自主权看得非常重，因为弱小国家的主权得来不易，所以很担心受控制，也很担心恐怖主义的骚扰。

    主持人：布什为什么不去一些南非大国，却偏偏选择访问贝宁、坦桑尼亚、卢旺达、加纳和利比里亚这五个国家？

    贺文萍：首先这五个国家是布什没有去过的，南非等一些大国2003年布什访问非洲的时候去过了。和克林顿比较起来，从数量上来看，克林顿访问了非洲十个国家，因此布什也要访问十个国家。这次的五个国家也有布什具体的考虑，经过了一定的挑选，首先他访问的目的要表明对非政策的成绩，他搞了“千年挑战账户计划”，帮助非洲经济发展、政治稳定。

    贝宁是第一批加入美国“千年挑战账户计划”的受惠国，而且这么多年他觉得是可以树一个样板的国家了，贝宁通过加入美国的计划各方面很稳定，经济发展也不错。

    坦桑尼亚在肯尼亚南部，布什去访问是因为坦桑尼亚“达标”了，可以进入“千年挑战账户计划”了，布什这次去就可以拨钱给他了，他从那个帐户里面拿到了7亿美元，它是第16个受惠国，坦桑尼亚是正在进行时的。

    布什访问利比里亚的主要目的是为设立美国非洲司令部选址。因为目前绝大多数非洲国家是反对的，包括过去的北非国家，像阿尔巴尼亚、摩洛哥等国家，这些国家已经明确拒绝美国在那里建立非洲司令部。南部非洲发展共同体也集体开了会反对美国在南非设立司令部，西非的大国尼日利亚也反对。现在就只有利比里亚这一个国家，过去它和美国有着特殊的渊源，它是美国被解放的黑奴建设起来的，利比里亚的英文意思就是“被解放的土地”，所以只有利比里亚明确表态愿意美国的非洲司令部在它那里设立。布什这次出访如果利比里亚同意的话，我们不排除就决定设在那里了。

    布什访问加纳是因为加纳以及贝宁都处在非洲重要的产油区几内亚湾，这也表明了美国对产油资源的重视。非洲占美国进口石油总量的17%（2006年的数据），而且这个数据也在不断提升，因为中东地区总有一些战乱因素，所以美国进口石油采取多元化，非洲就是他们现在非常重视的地方。美国大的公司在几内亚湾投资都有上百亿美元，海上有钻井平台，陆地上也有输油管道，都是有史以来最大的基础设施的投资，都锁定在石油业。因此石油是布什关注的一个重点。

    处于以上几种考虑他选择了以上五个国家，一是资源方面的考虑，还有为美国非洲司令部选址，艾滋病计划进一步落实等美国对非的政绩，这些国家加入了美国的援助计划、促进美非之间贸易的措施等等可以显示布什任内是有一定成绩的，他到这些地方看一看就证明了他对非政策出彩的地方。