11月30日结束的欧洲安全与合作组织第十五次部长理事会未能就该组织的改革达成一致，美俄在此问题上相互指责。舆论认为，美俄矛盾的焦点集中在是否削弱欧安组织下属的民主制度与人权办公室的作用，实际上反映了俄罗斯越来越不能容忍西方在民主人权领域对它说三道四。
在此次会议之前，俄罗斯宣布大幅减少国际观察员对12月2日俄国家杜马选举的监督人数。仅邀请了330名国际观察员，其中包括70名欧安组织民主制度与人权办公室成员。而在2003年俄国家杜马选举时，曾有1200名国际观察员受到邀请，仅欧安组织民主制度与人权办公室成员就多达399名，另外还有88名欧安组织议会成员。据报道，欧安组织民主制度与人权办公室认为，此次俄国家杜马选举共设立了96000个投票站，而330名观察员显然不够，俄此举意在阻止欧安组织对俄选举的监督。于是11月16日，欧安组织宣布，取消参加俄罗斯议会选举的观察工作。
对此，俄总统普京作出强烈反应。普京认为欧安组织退出俄罗斯议会选举观察的决定令人吃惊。根据俄罗斯的情报，该决定是在美国国务院授意下做出的，其目的就是要破坏12月2日俄罗斯议会选举的可信度。
美国副国务卿伯恩斯在此次欧安组织部长理事会前一天不仅否认了普京的指控，而且表示俄罗斯递交的有关改革民主制度与人权办公室的建议将会导致其功能失效，美国不会做出任何妥协和让步。
在俄罗斯看来，欧安组织一味忙于选举观察、与人口贩卖作斗争并专注于人道领域与人权问题已使该组织的行动失衡，欧安组织顾名思义还应该加强在军事政治与经济方面的合作。致力于欧洲安全问题、解决面临的新挑战与威胁，这才是欧安组织成立的初衷。俄罗斯建议，或者平衡欧安组织的作用；或者干脆另起炉灶重新定位，成立一个负责处理人道问题的欧安组织，每个国家再决定是否加入。俄希望此次部长理事会能够推进这项改革。
此间专家分析说，从提议改革欧安组织到大幅减少国际观察员，反映了俄罗斯已不能容忍西方对其民主进程的指责。随着俄罗斯国力的大幅提升，俄对西方外交趋于强硬。欧安组织改革正成为双方一个新的摩擦点。（记者 李永群）
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