土耳其地处于欧洲和几个不稳定的、有战略和经济意义的地区的交汇点,包括俄罗斯、里海地区和中东地区。评论指出土耳其的能源政策可以通过培养与同盟者和邻国的重要国际关系,供应土耳其和其他西方国家能源。土耳其位处与世界上石油和天然气储藏最丰富地区-里海和海湾地区的正中央;但是自己的能源储量不足,甚至60%的消耗需要依靠进口。土耳其政府预计在今后20年内能源需求会以每年10%的速度增长。工业化世界对能源的需求几乎不会减少。从未来的管道项目来看,土耳其将会成为能源分配的网络中心。
本文的主题集中在土耳其的能源政策,以及这些政策在土耳其的对外政策和与盟国、邻国的国际关系中扮演的角色。
土耳其能源需求和供应之间的差距,是决定土耳其能源政策的关键要素。作为一个在经济上快速增长的国家,在同一时间,土耳其正在面对能源需求上的快速增长。
本文围绕了"土耳其的能源政策是否有效地处理了国内和国外的能源需求?"这个问题,而这个问题又引出了另一个问题"为什么土耳其的能源问题可以影响它的对外政策,提升盟国和邻国对此兴趣?"正如土耳其和西方工业国家在能源需求上的增长问题一样,解决这些问题很重要,但是如果没有卷入此问题的国家见国际关系的一体化这个前提,这些问题是不可能被认真对待和顺利解决的。不仅如此,土耳其的对外政策(在能源政策和国际关系中)也是高度重要的,特别是对于那些正在寻找能源的西方国家,这一重要性已经在对萨达姆的战争中被充分认识到。
能源已经成为影响土耳其对内和对外政策的主要因素。土耳其正在增长的能源需求,促使土耳其在建立与俄罗斯和中东、里海地区的能源生产国家之间的联系上有很强的兴趣。
土耳其与美国的关系已经在去年被证实发生了重要的改变。土耳其更多地参与中东事务,已经使土耳其的战略重要性在华盛顿大大提升。美国已经开始把土耳其视为在中东地区的一个关键性的盟国和一个更具能力的角色。此外,对恐怖主义的战争以及美国在穆斯林世界中获得支持的呼声的愿望,都加强了土耳其对美国的战略重要性。
土耳其与欧洲各国的关系正在经历重要的转变。在1999年12月赫尔辛基的欧盟首脑会议上,欧盟决定接受土耳其成为欧盟的候选人。从那时开始,土耳其已经实施了一系列重要的为配合欧盟哥本哈根标准而设置的改革。
上述的观点将会通过分析和评价土耳其的能源和外交政策,以及相连的与盟国和邻国的国际关系来阐述清楚。
本文的结论是,土耳其有效地处理了国内和外国的能源需求,保证了能源供应国的经济利益,在同一时间,还制定了一套可以稳定和巩固国际关系、平衡国际利益的对外政策。
- 土耳其的能源政策 -
土耳其的经济在去年已经开始发展,原油的消耗也开始增长。原油消费的增长率具估计会持续在每年2%-3%。土耳其1998年消费原油76百万吨,到了2010年这一数值预计会达到179百万吨,2020年则为319百万吨。2000年土耳其出产的天然气是200亿立方英尺,但是仅达到国内总消耗量的3,8%。余下的部分主要来源于管道输入进口和液化天然气。土耳其的天然气消耗也预计会快速上升,并在未来的20年内持续增长,2020年的计划消耗量为14000亿立方英尺。
虽然在较早的时候,土耳其就了石油供应的渠道-主要是来自利比亚和阿尔及利亚的原油油轮,但是对天然气的供应则是一个更让人烦恼的问题。土耳其是欧洲增长最快的天然气市场,在过去的几年中,土耳其甚至存在不能满足其国内需求的难题。土耳其对天然气需求的重要性使得土耳其政府不得不签定一系列的协议,以从俄罗斯、土库曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗甚至伊拉克购买天然气,这都需要新的管道基础构造 。
- 土耳其和俄罗斯 -
俄罗斯是土耳其传统上最大的天然气供应者。长达842公里的俄-土天然气输送管道,从俄罗斯穿越乌克兰、罗马尼亚、保加利亚进入土耳其。为了满足正在增长的国内需求,土耳其已经开始试图大大增加其进口数量。因此,耗资33亿美元的"蓝梦"管道已经在俄罗斯的GAZPROM公司和意大利的ENI公司联合下开始修建,两个公司各占此项目的50%。"蓝梦"管道的一部分要穿过黑海的海底,并可望在2009年前每年输送5650亿立方英尺的天然气。俄罗斯也会通过此管道向土耳其输送石油。
- 土耳其和里海地区 -
里海地区的石油和天然气储量已经吸引了很多石油公司,而且苏联的解体也使这些公司的发展更具有可能性。当然这一地区的储量不能与海湾地区(占全球已探明总储量的60%)的储量相比。但是具估计里海地区有150-400亿桶的石油储量,也是非常具有意义,能够激励里海地区的各个国家,伊朗,俄罗斯,阿塞拜疆,哈萨克斯坦和土库曼斯坦和国际石油公司去着手发展性项目。
在1998年,格鲁吉亚,阿塞拜疆,哈萨克斯坦和土库曼斯坦签署了协议共同修建一条输送管道,从里海,BAKU(阿塞拜疆)经TBILISI (格鲁吉亚)到CEYHAN(土耳其)。这条管道将可以每天运送1百万桶的原油。BTC管道的修建已经在2002年9月开始,并可望在3年内修建完工。土库曼斯坦希望通过横穿里海的管道每年运输300亿立方英尺的天然气,其中每年160亿将进入土耳其市场,而140亿将通过土耳其进入欧洲。在哈萨克斯坦海岸线上的KASHAGAN的石油开采最早将从2005年开始。
- 土耳其和中东地区-
伊朗被认为是一条具有吸引力的出口石油和天然气的途径。它已经拥有了一套完善的石油和天然气运输结构,包括部分管道可以通过多种途径连接到欧洲。对这些管道甚至对伊朗的主要障碍是美国的制裁和伊朗本身在危机时期的不稳定。为了维持现在的经济上的增长,伊朗与土耳其在1996年签署了在未来20 年向土耳其销售价值230亿美元的天然气的商业协议,至此伊朗成为继俄罗斯以后第二大向土耳其供应天然气的国家。
与伊朗230亿美元的天然气交易,违背了土耳其与美国签署的关于避免接受伊朗进入任何地区的商业和经济网络的协议。总值230亿美元的交易无视于1996年的伊朗-利比亚制裁法案,这项法案规定将制裁所有向这两个国家投资超过200亿美元的公司。这项购买协议是在总理ISLAMIST ERBAKAN的领导下签署的?
责编:王玉西
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