萨科齐改善法美关系的底线

　　新华网专稿：法国总统萨科齐本月初对美国进行了正式访问，目的是修复法美之间自２００３年以来因伊拉克战争分歧而造成的紧张关系。法美关系目前呈现出由冷转暖的趋势。那么，萨科齐改善法美关系的底线在哪里？萨科齐是否彻底改变了戴高乐所倡导的独立自主原则变成美国的盲目追随者呢？这些问题成为国际舆论关注的焦点。

    11月7日，美国总统布什（右）与来访的法国总统萨科齐在弗吉尼亚州的华盛顿故居??芒特弗农举行会谈并举行联合记者会。 新华社 记者张岩摄

    萨科齐今年５月份如愿以偿入主爱丽舍宫后，立即致电布什总统，强调法美之间的传统友谊。今年夏天，萨科齐特意选择去美国进行私人度假，布什则在其父亲的海滨庄园与萨科齐亲切会面和进餐。布什的破格接待成为法美关系转暖的依据。１１月上旬，萨科齐正式访问华盛顿，他说这是一次“重新征服美国人之心”的访问。他特别被邀请在美国国会参众两院发表演讲。媒体注意到，国会议员们以长达３分钟的热烈掌声对萨科齐表示欢迎。他在演讲时博得全场２２次掌声。布什同萨科齐进行会谈的地点选在美国第一任总统乔治·华盛顿的故居“弗农山庄”也颇具象征意义，因为当年华盛顿总统在这里曾经接待过前往美国作战的法国将军拉法耶特。显然，双方领导人意在积极营造改善关系的浓厚气氛。

    在两国关系气氛升温的同时，萨科齐不断调整政策，使得双方在一些国际热点问题上的立场趋于接近。今年８月份，法国外长库什内访问巴格达，表明法国将重返伊拉克的决心。萨科齐正式访问美国期间，布什对此特别表示了感谢。这说明在寻求政治解决伊拉克问题上，法美双方协调行动的可能性增强。９月份，法国国防部长莫兰访问阿富汗时重申萨科齐总统关于法国恪守对阿富汗所作出的承诺，同时宣布，从塔吉克斯坦的杜尚别机场起飞执行阿富汗南部空中打击任务的幻影２０００Ｄ和幻影Ｆ－１战斗机即将把驻扎地改至阿富汗南部重要城市坎大哈。正当美国呼吁西方盟国加大在阿富汗的军事存在、而各国均采取谨慎态度的时候，法国的这一举动显然是对美国的一种呼应。萨科齐在伊朗核问题上的立场也趋于强硬，他在联大会议上发表演说时强调，解决伊朗核问题必须采取“强硬和对话”两手，坚决反对伊朗拥有核武器。他还发出过“要么伊朗有核炸弹，要么轰炸伊朗”的威胁。巴黎的政策调整显然与华盛顿的立场更为接近，美国方面甚至抱怨持谨慎态度的英国首相布朗和德国总理默克尔，呼吁他们以法国为榜样对伊朗采取更为严厉的鲜明立场。

    法美关系目前快速升温并非偶然现象，这是在国际环境变化的条件下，双方从各自战略利益出发、相互需求的结果。

    ２００３年法国当时的总统希拉克旗帜鲜明地反对美国发动伊拉克战争，引起美国极度反感，造成法美关系持续紧张。不合作、甚至对立，法国成为美国在其西方盟国中一个主要的挤压对象。美国利用“新老欧洲”之间的矛盾，削弱欧盟的政治影响力，牵制“老欧洲”的作用；美国积极拉拢中东欧国家加入北约、反对欧洲建设共同防务体系、推动在波兰和捷克设立导弹防御体系计划……。这些举措的背后都有针对法国的意图。因此，法国目前在欧洲事务、特别是欧洲安全事务中的作用受到极大制约，在国际热点问题上法国的外交空间也不断缩小，对外关系失去平衡，在国际舞台上的声音日益微弱。对法国而言，改善同美国关系势在必行。

    从美国方面看，改善同包括法国在内的西方盟友关系也是当务之急。冷战结束后，美国因失去昔日的对手而以胜利者和世界上唯一超级大国自居，手中挥舞“单边主义”大旗，独往独来，把西方盟友甩在一边，甚至无视盟国的存在和利益。与此同时，美国与欧洲盟友在欧洲安全事务主导权等方面的争夺也不断加剧。可以说，跨大西洋关系已经降低到了二战以来的最低点。然而，现实的情况是，美国的霸权主义接连受挫，众多国际热点问题把美国拖入难以自拔的僵局：持续４年半之久的伊拉克战争成为布什难以摆脱的难题；与伊朗在核问题上的尖锐冲突造成美国骑虎难下的僵局；面对塔利班在阿富汗卷土重来，美国难以增兵而求助于北约盟国、而北约盟国则疑虑重重……。此外，美国还面临俄罗斯近来在反导计划等一系列问题上采取的咄咄逼人的强硬立场，冷战的阴影重新出现。严峻的现实迫使华盛顿重新意识到西方盟友的重要性，以及修补被损害的这种结盟关系的紧迫性，因为美国离不开“老欧洲”，它极其需要一个团结的西方联盟来帮助它摆脱当前在外交上的被动局面。对美国而言，与其面临一个坚强团结的欧洲还不如单独同欧洲各主要大国发展双边关系更能够从中取利。于是，改善同法、德等西欧主要国家的关系便提上了日程。最近，布什总统相继高规格接待法、德领导人来访便是这一计划的具体步骤。

    既然法美关系的改善是以各自利益需求为基础，那么，这种改善将是以不损害各自战略利益为先决条件的。

    对于法美双方而言，如果在伊拉克问题、伊朗核问题、阿富汗问题以及中东局势等问题上能够找到更多的共同语言，甚至能够在一定程度上采取协调行动的话，那么真正考验法美关系的还是欧洲问题。

    法国是欧洲大国，欧洲是法国自身存在和发展的根本利益所在。美国作为世界上唯一的超级大国，把手伸向了全世界，但是其最基本的战略利益还是在欧洲，美国从来没有丝毫减弱过对欧洲的控制。因此，冷战结束后至今的将近２０年中，美国同欧洲国家之间的矛盾和摩擦基本上是围绕欧洲问题展开的。法国同北约的关系是这场争论中一个典型体现。法国是北约的成员国，１９５６年戴高乐总统决定退出北约一体化军事机构，体现了法国的独立外交原则。萨科齐出任总统后，法国明确提出了法国重返北约军事一体化机构的问题，但是萨科齐同时相应提出了两个重要的先决条件：一是欧洲独立防务体系取得进展，二是在北约最高决策机构中要有法国的位置。这两个条件的实质是，法国必须拥有参与北约决策的权力，美国必须承认欧洲独立防务体系。在欧洲防务建设问题上，美国口头上虽然不反对，但是绝不允许欧洲独立防务真正实现，以至最终取代北约，这是美国一贯的立场。法国则针对美国对北约快速反应部队的作用提出质疑，同时反对美国关于把北约的政治军事职能扩大到全世界的主张。在法国看来，北约的“北约化”将会危及联合国的作用。法国提出的先决条件，美国肯定难以接受，１９９７年希拉克曾经提出过类似的条件而遭到美国的拒绝。美国绝对不会在欧洲安全事务主导权问题上做出实质性妥协。而对法国来说，如果在欧洲问题上、特别是欧洲安全事务上争取不到更多的发言权的话，那么改善同美国的关系就没有任何实质意义，这可以说是萨科齐调整对美战略的一条底线。

    综上所述，萨科齐可以在具体热点问题上做出政策调整，但是在涉及法国根本利益问题上很难做出让步，至少目前还没有这种迹象。因此，法美关系改善应当是有限度的。从目前的情况分析，萨科齐遵循的依然是戴高乐的原则，他追求的目标依然是维护法国的自身利益和继续发挥法国在国际舞台上的影响力。（新华社世界问题研究中心研究员沈孝泉 编辑刘瑞常）

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