核设施“去功能化”是朝鲜半岛无核化的关键环节

    9月30日，参加六方会谈的六国代表团团长在媒体见面会上一起握手。新华社记者 李明放摄

    新华网北京１０月３０日电（记者夏宇 赵毅） 韩国外交通商部朝核外交企划团团长林圣男２９日在板门店说，朝鲜方面当天表示将从１１月１日起开始对其核设施实行“去功能化”，并切实履行第二阶段弃核措施。国际观察家指出，朝鲜核设施“去功能化”是朝鲜半岛无核化进程中的一个关键环节，一旦变成现实，将具有非同寻常的重要意义。

    “去功能化”来之不易

    朝鲜即将对其核设施“去功能化”，是朝核问题六方会谈取得的实质性成果之一。正是在朝核问题六方会谈的框架下，朝美关系出现了缓和，而朝美关系缓和是朝鲜作出重大让步的重要因素之一。

    在朝鲜看来，朝核问题的根源是朝美关系。朝鲜一直声称，其被迫拥有核遏制力是由于美国一贯奉行对朝鲜的敌视政策，因此，要朝鲜弃核，美国就必须放弃敌视政策。

    深受伊拉克问题及伊朗核问题困扰的美国政府为了缓和国内外压力，在致力于解决朝核问题的过程中，不得不调整自己的态度和做法，不但对谈判解决该问题表现出了前所未有的耐心，而且在举行美朝双边会晤和解冻朝鲜资金等方面多次做出重大让步。

    朝美关系实现正常化，将从根本上改善朝鲜半岛局势及朝鲜所处的国际环境，这是朝鲜实现经济发展和改善人民生活的先决条件。目前，布什总统的任期只剩下一年多，如何在这段时间内尽早开始朝美关系正常化谈判，对于朝鲜意义重大。这也正是朝鲜同意对其核设施“去功能化”的重要原因。

    朝美互动将会增加

    根据协议，美国将在朝鲜兑现承诺后，开始履行启动不再将朝鲜列为支持恐怖主义国家名单的程序并推动落实终止对朝鲜适用《敌国贸易法》的承诺，这将是朝美实现关系正常化的第一步。

    按照六方会谈所确定的“行动对行动”这一基本原则，美国在与朝鲜一起着手核设施“去功能化”的具体工作的同时，已就全面促进美朝双边关系问题于本月２２日在纽约举行了新一轮双边会谈。

    据美国白宫和国务院官员透露，会谈涉及美国可能把朝鲜从支持恐怖主义国家名单中删除，朝鲜获准进入国际金融体系，以及开展美朝双边文化交流等项内容。２２日，美国总统布什还要求国会向朝鲜提供价值１．０６亿美元的能源或其他形式的援助，条件是朝鲜完成其主要核设施的“去功能化”。除此之外，美国国务院管理下的国际开发署已经购买了４．６万吨重油，准备在１１月１日将首批重油运往朝鲜。

    弃核进程仍有暗礁

    尽管朝美在解决朝核问题上都表现出积极姿态，但如果就此断言朝鲜弃核过程会一帆风顺，那还为时尚早。

    首先，完成核设施去功能化及核计划申报并不等于完全弃核。在此之后，朝美还将面临弃核过程中的补偿及核查问题。特别是如何处理朝鲜声称自己已拥有的核武器及核材料问题，目前还没有被涉及到，而这些问题都有可能成为弃核进程中的暗礁。

    其次，美国国内的强硬派对于现行的美国对朝鲜政策一直不满。他们的干扰仍有可能使朝核问题出现反复，而这种可能并不乏先例。２００５年，美国在各方通过“９·１９共同声明”后不到两个月就对朝鲜实施金融制裁，从而导致朝鲜此后拒绝参加六方会谈。

    此外还应该看到，朝美之间半个多世纪的积怨未必能在一夜之间烟消云散，双方意识形态上的巨大差异所带来的相互猜忌会伴随整个弃核进程。

    从上世纪５０年代初爆发朝鲜战争到现在，美朝双方始终处于严重敌对状态。而朝鲜宣布掌握核武器后，朝核问题更一跃成为二者势不两立的焦点问题。因此，双方只有在弃核这一关键问题上言而有信并建立相互信任，朝美关系才有可能向积极的方向发展。   

责编：赵德礼