来源：解放日报

    从13日起至15日，第12届东盟峰会、第10届东盟10+3峰会和第2届东亚峰会等系列会议将在菲律宾宿务举行。由于气候原因，原本应于去年12月召开的会议被推迟至今。虽然晚了一个月，但是领导人会晤的议题将有所增加，会议亮点开始受到舆论关注。

    首先，第12届东盟峰会将讨论并通过《东盟反恐协定》。与以往东盟反恐政治声明不同的是，这是一份具有法律约束力的国际公约，东盟成员签约后将在地区反恐问题上承担相关法律责任，协定还要求各国及时交换反恐情报，以更加有效地打击恐怖主义。东盟领导人要作出的另一个重要决定就是签署《宿务声明：东盟宪章蓝图》，这是一份指导东盟内部改革的重要文件。如果领导人对此问题达成一致意见，那么东盟将改变其互不干涉的传统，东盟将有权对违反东盟规章的内部成员采取惩罚措施。领导人还将批准一项加快东盟地区一体化的计划，把原来确定为2020年建成东盟共同体计划提前到2015年建成。

    其次，第10届东盟与中日韩（10+3）峰会上，预计13国领导人将确认2007年10+3峰会上发表第二份东亚合作和工作计划的声明文件，确立实现东亚共同体方向的中长期任务，定位东亚共同体建设的未来发展方向。会议将重点讨论并通过有关能源合作的共同声明，进一步加强在非传统领域的合作。

    再次，广受瞩目的第2届东亚峰会将于15日举行。按最初的倡议，东亚峰会的参与国应为东盟10国加中日韩3国，即10＋3全体成员。但随着东亚合作影响的扩大，邻近一些国家也要求参加东亚峰会，加入区域合作进程。首届东亚峰会的主办方东盟选择了印、澳、新三个东亚区域之外的国家与会，表示东亚峰会是开放的合作论坛。中国尊重东盟的决定，支持东盟发挥主导作用。2005年12月首届东亚峰会的召开是东亚合作进程中的一件大事，标志着东亚合作进入一个新的发展阶段。一般认为，此次第2届东亚峰会上，中国将与有关国家领导人一起，就新形势下如何巩固和深化合作、以“10＋3”为主渠道建设东亚共同体这一长远目标深入交换意见。在新的形势下，朝核问题、能源安全、防控禽流感等将是重点议题。今年参加会议的成员依然是16个成员，不过，也可能增加俄罗斯，使东亚峰会成为10+7会议。

    东亚峰会是亚太地区南北合作的一种新探索，也是对扩大东亚合作的一个尝试，使之成为一个开放的、包容的、不排外的合作机制。我们认为，东亚合作和东亚峰会的召开并不是针对特定第三方，不是针对美国的。美国是非常重要的国家，是东亚国家的重要合作伙伴，与东亚国家有密切的关系，也在本地区有其合理的关切和利益。现实也表明，东亚峰会现有的结构根本上是有利于东亚和美国关系的发展的。

    从目前情况看，东亚峰会和东亚合作碰到的主要问题是：1，东亚合作需要从经济领域推进，东亚必须探索自身的合作路子，增强应对其他地区如北美和欧盟施加竞争压力的能力。2，东亚合作中要考虑安全问题，中国已经提出希望深化中国与东盟的安全合作，不能等待经济合作完成了再考虑安全合作。3，东亚内部需要克服各种形式的市场保护壁垒，加快区域一体化。4，在维护好同美国的关系的同时，也不能排斥印度、澳大利亚、新西兰和俄罗斯等国家。5，继续支持东盟为地区一体化驱动力的地位，继续改善并加强中国同日本和韩国的关系。（上海社科院亚太所研究员 蔡鹏鸿）

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