美国伊拉克问题研究小组的报告《前进之路——一个新的战略》自１２月６日出台以来，如石击水，在美国国内外引发了极大争议。总的来看，主流舆论的评价褒多于贬，多数认为报告的主要建议颇有价值。民主党参议员希拉里表示：“我们听取了伊拉克问题研究小组的报告；现在我们需要白宫变成‘伊拉克问题行动小组’。”

　　布什总统表示他对报告的建议不会照单全收，但仍肯定了报告的重要性，并表示将给予认真考虑。与布什相比，到访的英国首相布莱尔则对报告给予了更多肯定，他表示，“报告提供了一条坚实的前进之路”。两人都赞同报告提出的“重启并持续推动巴以和谈进程”，以利于伊拉克问题解决的建议。布莱尔还表示，他将再赴中东进行新的斡旋。

　　然而，即使是布什真的会接受报告的主要建议，要实现报告和他本人提出的让伊拉克政府有能力“自立、自卫和自理”的目标，也颇为不易。在伊拉克问题上，美国正面临三大棘手难题：

　　第一是军事难题。报告提出“如不出意外，于２００８年第一季度撤出美军主要作战部队”。而要实现这个目标，首先就必须使伊拉克军队有能力单独作战并负起安全责任。然而，正如美国中央司令部的一位将军所指出的那样，军队战斗力主要源于指挥官的素质，而指挥官的成长则需要相当长的时间，不是两三年就能做到的。美国培训伊军开始于一年半之前，因此到２００８年初，伊军仍将可能出现“兵卒齐备，将官难求”的局面。其次，伊一些派别的民兵武装已渗入到军警队伍中，更有军警直接参与了教派仇杀。伊一位逊尼派政要不无担心地表示：在美军撤出前，如不能完成对伊军的彻底清理，军警很可能成为教派仇杀的利剑。可在伊政府领导人各拥其派的今天，要他们清理门户绝非易事。

　　第二是民族和解难题。伊拉克政府是由不同民族、教派和政党推选出来的，派别才是他们的政治根基与权力源泉。因此，在不少人眼中，本民族和教派利益高于国家利益。要他们为国断臂，殊为不易，因为他们一旦有违教派利益就有可能坐不稳交椅。马利基之所以能出任总理既是美国的首肯，也赖于萨德尔派的支持。所以当美国敦促马利基解除派系武装时，马利基就逡巡不前了。当马利基不顾萨德尔的反对前往约旦与布什举行会晤时，萨德尔就给了他一点儿颜色看——萨德尔派的３０名议员和６位部长立即对马利基政府进行抵制。结果，马利基未预先通知就将与布什的会晤推后了一天，算是向萨德尔做出交待。其后，布什邀萨德尔的政治对手哈基姆访美，并在白宫会见了他，要他支持马利基，以利于马利基摆脱对萨德尔派的依赖。

　　近来有消息披露，由于美国驻伊大使哈利勒扎德同逊尼派武装的谈判收效甚微，美国国务院已决定将橄榄枝转向什叶派。然而，这又可能引发逊尼派的更多不满，也不利于团结逊尼派阿拉伯国家。而支持什叶派，更有可能让伊朗坐收其利。

　　面对伊拉克教派仇杀愈演愈烈的态势，美国政府无能为力，只好要挟马利基政府尽快负起安全责任，以便美军能早日抽身。美国一些主流媒体已开始采用“内战”一词来形容伊拉克局势，但布什政府坚决反对这一定性。因为如果承认伊拉克是在打内战，那么美国便不能?入其中，要求撤军的压力会立刻升温。

　　第三道难题是与伊朗和叙利亚的关系。报告建议，美国与伊朗和叙利亚直接进行建设性接触，劝说两国帮助稳定伊拉克局势。布什赞成召开伊拉克问题国际会议，却拒绝与伊叙两国直接谈。但两国都对伊拉克有着举足轻重的影响，如果它们不参加，国际会议将徒劳无功。但如果同意对话，则一方面意味着布什承认其对伊、叙的孤立与遏制政策失败；另一方面布什更担心，两国将提高要价，伊朗会要求在核问题上开绿灯；而叙利亚则将谋求收回戈兰高地，并恢复对黎巴嫩的影响。

　　面对上述三大难题，布什苦无良策，于是急病乱投医，于两党伊拉克问题研究小组之外，又指令成立了国防部研究小组、国务院研究小组、国家安全委员会研究小组等等，并称在听取这些小组的建言献策后，将于圣诞节前拿出一个新的伊拉克战略。因此，人们只好暂时耐下心来，看布什总统如何破解这三大难题。其实，正如报告所指出，“解决伊拉克问题并没有什么灵丹妙药”，看来，布什只好让他的继任者来收拾残局了。（李学江）

新闻链接：

美国对伊政策遭猛批 布什把伊拉克报告当耳旁风
[视频]回应研究小组报告 英美首脑酝酿对伊政策
埃及人士认为美国对伊政策报告内容积极落实不易
布什年底前将调整对伊政策 老布什拒评儿子得失
美国：研究报告称布什政府对伊政策不奏效
报告称美对伊政策"失效" 建议布什减少驻伊美军

责编：李二庆