2007年6月28日，榆林市第二医院，在白万荣入住的病房前，白万荣拒绝记者采访

    2005年11月4日，白万荣在府谷河滨大道竣工剪彩仪式上讲话

    西部网消息：记者昨日从榆林市中级人民法院获悉，备受当地关注的府谷县原县长白万荣受贿案，近日一审宣判，判处白万荣有期徒刑3年，缓刑4年。判决书送达后，榆林市检察院就提出抗诉，认为“量刑过轻”。而辩护律师昨日也替白万荣提出上诉，认为“判决不公”。

    2007年2月12日，榆林市中院公开审理了白万荣受贿案。7月18日，省治理商业贿赂领导小组办公室通报我省开展治理商业贿赂专项工作以来查处的16起典型案件时，就提到了府谷县原县长白万荣等受贿案，“2005年，白万荣利用职务之便，在为已取缔的炼铁厂恢复生产过程中，收受贿赂人民币10万元。此案已移交司法机关处理。”

    2006年，因“小铁厂案”和“交警大队黑账本案”的相继暴露，榆林市检察院反贪部门一举挖出府谷县涉嫌受贿、贪污挪用公款等窝案串案11案16人。其中包括刚刚离开府谷几个月、已就任榆林市广电局长的府谷县原县长白万荣和一名副县长祁万才。他们都曾是府谷的风云人物、争议人物。

    今年6月中旬，府谷县原财政局长武关兴在米脂法院异地受审；近日，该县原县长白万荣被判刑三年缓刑四年。府谷腐败窝案重返公众视野。

    2006年5月13日，府谷县分管工矿企业的县长助理贾榆乐被刑事拘留，其原因是涉嫌为多家炼铁厂违法恢复生产开绿灯并收受贿赂，同时被刑拘的还有参与行贿的府谷县某炼铁厂厂长；另外，府谷县环保局两名领导也被立案调查。

    贾榆乐的被拘使府谷县“小铁厂案”暴露在了公众面前，也把府谷县的官员腐败现状暴露在公众面前。

    几天后，府谷县原县长白万荣也因“小铁厂案”被纪检部门“双规”立案调查。

    事发1

    小铁厂越关越多原县长被立案调查

    小铁厂经营者希望恢复生产，他们将10万元送到白万荣家。白万荣为个别小铁厂恢复生产开政策 “口子”，被群众举报

    2000年，府谷县只有一家小铁厂。由于生铁市场效益丰厚，该县境内矿产资源丰富，投资一个小铁厂两三年就可以收回成本，所以，投资建小铁厂的人越来越多，到2005年上半年，全县共建成小铁厂14家。

    小铁厂属于高污染、高能耗企业，生产过程中排放大量粉尘和二氧化硫等有害物质，属于国家明令关停淘汰的“新五小”企业之一。严格限制高耗能产业发展，是国家为实现“十一五”期间单位GDP能耗降低20％的目标而采取的重要举措。2005年6月，按照国家环保总局等4部委督办晋陕蒙宁地区电石、铁合金、焦炭等行业清理整顿的要求，府谷县政府通过断电、断水等强制性措施，对这14家小铁厂实施了关闭。

    但被关闭的小铁厂经营者们并不甘愿就这样退出这个利润颇丰的行业，他们希望恢复生产，就想出了一些非常规的办法……

    几个月后，时任府谷县县长的白万荣开始为个别小铁厂恢复生产开政策“口子”，他指示县长助理贾榆乐安排新鑫铁厂和振华第二铁厂限期生产3个月。得到白万荣指示的贾榆乐让县乡企局出面与这两家铁厂签订了《处理存料限期生产协议》，在两家企业交纳15万元保证金后，以解决下岗职工问题为由，约定从2005年12月1日起开始恢复生产3个月，以便将堆放的存料炼完，并致函府谷县麻镇供电所向他们供电。

    这两家小铁厂恢复生产引起了一系列的恶性连锁反应。所谓上行下效，见样学样。政策口子越开越大，在半年时间内，一些关停的小铁厂陆续恢复生产。府谷县的“宽松政策”还吸引了新的投资者纷纷前来投资建厂。有的甚至在政府部门没有备案就上项目。府谷县的小铁厂一度达到28家，比关闭前多了一倍，污染形势也变得非常严重。

    已被取缔的小铁厂为何能恢复生产？据榆林市纪委、检察部门调查，为了达到恢复生产的目的，新鑫铁厂负责人屈二毛、振华第二铁厂负责人赵振华等小铁厂投资人商议，向县长白万荣“集资”行贿。2005年9月，他们将铁厂投资人集资的10万元，送到白万荣家中，白万荣许诺等有机会就让新鑫铁厂、振华第二铁厂恢复生产将剩余原材料炼完。

    一铁厂负责人说：“我们知道要想恢复生产，必须有县领导的同意，但我们和白万荣没打过交道，只能拿钱说话，没想到他爽快答应了，事情很快就办成了。”

    打通县长白万荣这一“关节”后，小铁厂投资人又将目标投向了相关职能部门的领导。据调查，给白万荣行贿后，屈二毛等又召集部分铁厂投资人集资了10万元，分别送给分管工业的常务副县长、县长助理、县环保局局长等人，以打通相关部门“关节”。

    2006年3月，有群众向监察部和环保总局举报了大量炼铁厂在府谷县“死灰复燃”的情况。监察部和环保总局派专人到府谷督查污染治理和取缔整顿，并将该县多名领导涉嫌受贿一事转批到榆林市检察院反贪局。在省、市纪检部门的帮助下，检察机关根据举报人提供的行贿时的录音资料，对府谷县县长助理贾榆乐进行立案调查。府谷县原县长白万荣等多名县级领导接受调查。

    事发2

    交警大队黑账本牵出官场“送钱”黑幕

    2006年8月初，一个颇具传奇色彩的故事在府谷县城流传：一名神通广大的 “小偷”潜入府谷县交警大队，偷走一个小本子，上面有交警大队给县上部分领导送礼的详细记录……小偷随后把账本交给榆林市人民检察院

    然而，小铁厂案尚未尘埃落定，府谷又爆出“交警大队黑账本案”。

    2006年8月初，一个颇具传奇色彩的故事在府谷县城流传：“一名神通广大的‘小偷’潜入府谷县交警大队，偷走一个小本子，上面有交警大队给县上部分领导送礼的详细记录，记录大意为××警官从交警大队提走××元钱送给××单位的××领导，后面还有提款人的签字。小偷随后把账本交给榆林市人民检察院。”

    交警大队黑账本案和小偷是否真的有关，至今没有得到有关部门的正面答复，但这个案子却是确确实实的存在。

    据了解，2004年底前，府谷县交警大队归县政府直接领导，同年下半年，有消息传交警大队将并入府谷县公安局。交警大队的领导们觉得“一并入公安局，交警队在财务、人事等方面势必受府谷县公安局领导，这样就不自由了”。为了摆脱并入公安局的“困境”，交警大队决定向多名县级领导送礼，目的就是继续让县政府直接领导交警大队。交警大队的领导甚至还专门召开了一次会议，研究的主要内容就是“给哪位领导送礼，送多少”，会后形成一个类似于会议记录的东西，这本记录和随后的送礼账本就成了民间传说的交警大队黑账本。

    据可靠消息，府谷县交警大队的黑账本名单中，交警大队的送钱对象包括20多人，当时府谷县四大班子的一些领导受到了交警大队的“礼遇”。

    榆林市检察院对府谷县交警大队“黑账本事件”极为重视，组织十余人进驻府谷县调查。最后以涉嫌贪污私分公款对府谷县交警大队的6名领导提起公诉，另有交警大队的1名会计也因涉嫌挪用公款被起诉。

    当然包括白万荣在内的数名府谷干部也深陷此案泥潭难以自拔。建立了黑账本的府谷县交警大队原大队长刘某在民间更是饱受嘲弄，在官场上也承受了很多指责。“送钱就送了，你建什么账本呀？这下让检察院抓个正着了，害人害己了吧！”

    在2006年9月28日的陕西省十届人大常委会第二十七次会议上，经许可通过了对省十届人大代表白万荣因涉嫌贪污受贿被罢免人大代表的决定。

    2006年11月7日，榆林市检察院向媒体通报当年1-10月份的主要工作情况，其中特别提到，在查办府谷县政府原有关领导受贿一案中，榆林市反贪部门一举挖出了府谷县涉嫌受贿、贪污挪用公款等窝案串案11案16人。

    府谷窝案让办案机关深感震惊。榆林市检察院的一位领导表示：府谷腐败窝案的根子在上梁不正下梁歪，政府机关给政府领导送钱，居然成了惯例，这种怪现状太不可思议了。

    2007年1月10日，府谷县第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定，接受白万荣辞去榆林市二届人大代表职务的请求。经榆林市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会审查，认为接受代表辞去职务的程序合法，白万荣榆林市二届人大代表资格终止。

    2007年2月12日（农历腊月二十五），白万荣受贿案在榆林市中院开庭审理。“当日律师替白万荣作无罪辩护，听说从白万荣家中没有搜到赃款，只有行贿人员的口供，而白万荣又坚决否认曾经收过钱，这些证据显然不能将白万荣治罪。”一名参与过庭审的人士说。

    今年6月19日，府谷腐败窝案中另一犯罪嫌疑人——府谷县财政局原局长武关兴涉嫌受贿案，在异地米脂县法院开庭审理。

    而另一件引起群众议论和猜测的事情是：府谷腐败窝案的犯罪嫌疑人之一——府谷县副县长祁万才在取保候审期间一直在副县长的岗位上行使行政权力，而且频频参加公务活动，在电视上讲话。6月21日下午，在公众的质疑声中，祁万才被停职。

责编：王晓星

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